Действующие правовые акты позволяют существовать организаторам игорного бизнеса вполне вольготно
Правоохранительные органы республики ведут нелегкую и порой изнуряющую борьбу с подпольными игровыми салонами, однако результатов этих титанических усилий оперативников не так уж много – теневики с успехом продолжают свою незаконную деятельность, на месте закрытых заведений как грибы после дождя возникают все новые и новые. И причина этого видится вовсе не в том, что наша полиция в этой борьбе в
О жизни подпольного бизнеса языком сводок
«На полигоне в казанском поселке Самосырово полицейскими уничтожено свыше тысячи предметов игрового оборудования, изъятых из подпольного салона».
«В результате обыска полицейскими в одном из клубов Казани обнаружено и изъято 48 игровых автоматов. Устанавливается сумма ежедневного дохода игрового салона».
«В гаражном кооперативе №36 Нижнекамска сотрудники полиции обнаружили нелегальное игорное заведение. Ставки и игры в подпольном казино осуществлялись при помощи компьютеров и сети Интернет. Владельцем заведения оказался 23-летний житель города».
«Полицейские ликвидировали подпольное казино, находившееся в пригороде Набережных Челнов в Боровецком лесу. В особняке полным ходом шла игра: в помещениях находились десять покерных столов, три рулетки и десять игровых аппаратов».
Такие и подобные сводки полицейские передают прессе почти ежедневно практически из всех относительно крупных городов республики. Счет изъятого оборудования идет на тысячи, по административным и уголовным делам проходили и проходят сотни организаторов незаконного бизнеса, однако он продолжает не только существовать, но и бурно процветать.
А вот это сообщение пресс-службы Набережных Челнов наи-более показательно: некоторые владельцы подпольных салонов в автограде после конфискации оборудования вновь возобновляют прибыльный бизнес, даже не меняя место своего расположения. Так, из интернет-клуба «Талисман» оборудование вывозили 55 раз (!), из салона «Фараон» – 40 раз, из «Орбиты» – 28 раз.
Есть спрос – будет и предложение
Тенденция абсолютно очевидна: несмотря на все усилия правоохранительных органов, организаторы подпольных игр действуют нагло и самоуверенно, они убеждены в своей полной безнаказанности. А чем еще можно объяснить поведение человека, более пятидесяти раз закупавшего новое оборудование для незаконной деятельности и размещавшего его в одном и том же месте?
Подобная ситуация, думается, возникла не случайно.
Напомню, что несколько лет назад на федеральном уровне был принят закон, согласно которому во всей стране разрешалось обустроить лишь четыре игровые зоны. Желание было благое – оградить от игрового соблазна социально уязвимые слои населения – несовершеннолетних, пенсионеров, людей с психологической зависимостью от азартных игр. Но сегодня из четырех зон работает лишь одна – «Азов-Сити» в 130 километрах от Ростова-на-Дону, да и то не в полную мощность. То есть идея законодателей так и осталась нереализованной – в игорные заведения, находящиеся вдалеке от подавляющего большинства городов, люди ехать не согласны. Скажем, житель Набережных Челнов или даже Казани еще согласился бы поехать поиграть в Камские Поляны (там была игровая зона), но соблазнить его Ростовом-на-Дону уж вряд ли удастся.
А между тем запрос на азартные игры как был, так и остался. А если есть спрос – непременно появится и предложение.
Немного юридических знаний – и ты неуязвим
Но несовершенство законодательства проявляется не только в этом. По словам начальника отдела УЭБ и ПК МВД по РТ Рината Акчурина, уголовная ответственность наступает для организатора подпольного бизнеса лишь в случае, если им извлечен доход в крупном размере – не менее 1,5 млн рублей и в особо крупном размере – 6 млн рублей или если заведением заправляла организованная группа. Ринат Акчурин считает существующие правовые нормы несовершенными, так как доказать извлечение прибыли в крупном и особо крупном размерах крайне сложно – доход образовывается не одномоментно, а в результате выручки за несколько дней, и не факт, что оперативники, выявившие салон, обнаружат здесь сумму свыше 1,5 млн рублей. А документацию, которая могла бы стать доказательством, теневой бизнес предпочитает не вести.
По сути дела, это означает, что юридически грамотному подпольному бизнесмену необходимо просто не допускать скопления в салоне суммы, выше названной, и он гарантированно избегает уголовной ответственности, отделываясь штрафом и уничтожением оборудования. А учитывая те прибыли, что имеют теневики (по подсчетам экспертов, с небольшого салона – от 200 тысяч рублей в сутки), существующие наказания для них вряд ли потянут даже на легкий испуг.
Порождение плохих законов
Ко всему прочему и выявить теневые клубы не так-то просто.
– Все нелегальные заведения (покерные клубы, казино, залы игровых автоматов) ведут свою деятельность крайне завуалированно и осторожно, зачастую приглашают на игру посредством SMS-оповещения исключительно своих проверенных клиентов, – говорит Ринат Акчурин. – Только в текущем году на территории республики подобная незаконная деятельность пресекалась 1359 раз, составлено 1210 протоколов, штрафы превысили 3,3 млн рублей. Однако эти цифры могут не отражать всей существующей картины.
Сегодня абсолютно очевидно следующее. Четырех игровых зон, даже если бы они все были действующими, для всего населения страны, готового отдавать
деньги за азарт, явно недостаточно. С другой стороны, абсолютно недостаточно тех наказаний, которые грозят организаторам игровых клубов, – ведь при умелой постановке дела им почти ничего реального не грозит.
Однако законодательного разрешения этих вопросов можно добиться лишь на федеральном уровне. Республика же может с помощью органов, обладающих правом законотворческой инициативы, только выйти с предложением на этот счет.
Так или иначе, но сегодня очевидно одно: если никаких изменений не произойдет, в стране так и будет процветать фактически новый, никогда не существовавший на таком техническом уровне вид преступности, порожденный непродуманными решениями в законодательной сфере.