Еще лет десять назад территориальные общественные самоуправления были в диковинку. Сейчас в таких городах, как Альметьевск, Нижнекамск, Лениногорск, Чистополь и Елабуга, люди не представляют, как можно жить без этого института, который помогает решать массу вопросов местного значения, объединяя и сплачивая жителей на небольшой территории.

Прошедшее в четверг выездное заседание Президиума Государственного Совета было посвящено изучению опыта создания и развития территориального общественного самоуправления в Чистополе. Нужно сказать, что здесь ТОСы возникли не так давно, всего лишь год назад. Но этого времени им оказалось вполне достаточно, чтобы зарекомендовать себя с лучшей стороны.

В частности, ТОС №6 «Мебельная фабрика» создавалось в очень непростое время. На этой территории как раз закрылось голов­ное предприятие, перестал работать медицинский пункт. Словом, у жителей были все основания для того, чтобы настороженно отнестись к новой непонятной структуре.

– Мы сразу взяли за основу принцип никогда не говорить «нет» или «не знаю» тем, кто приходит к нам со своей проблемой, – рассказывает руководитель ТОС №6 Мария Есипова. – Зато предлагаем: «Давайте подумаем вместе, может, что-то    у нас получится». В начале было много жалоб, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством. Не скажу, что мы решили все проблемы, но многие вещи людям удалось объяснить и снять напряжение. С помощью администрации района отремонтировали мост через речку Ржавец, сделали на четырех улицах ямочный ремонт, пешеходную дорогу. И жители стали с большим доверием относиться к ТОС, поверили в людей, которые входят в состав совета территориального общественного самоуправления. Сейчас главное – удержать позицию, оправдывать доверие.

– С каким бы вопросом ни обратился в ТОС, всегда найдешь поддержку и понимание, – подтверждает местная жительница Любовь Нуждина. – Благодаря общественному самоуправлению решаются проблемы с дорогами, отоплением, детскими площадками, организовываются различные праздники, субботники. Раньше такого не было.

– С организацией ТОС в нашем микрорайоне жизнь стала интереснее, – рассказывает пенсионерка Нина Горина. – В частности, появился у нас хор «Дубравушка» по типу «Бурановских бабушек», с молодежью больше стали заниматься, устраиваются чаепития для пенсионеров. Депутаты приезжают частенько. Я сама обращалась с вопросом по асфальтированию дороги, думаю, дело сдвинется.

ТОС №3 «Центр», который также посетили участники выездного заседания, расположился в исторической части Чистополя на базе учреждения детского досуга. Действует он с опорой на родителей, проживающих на данной территории. Большое внимание здесь уделяется благоустройству и озеленению. Реконструированный Скарятинский сад стал любимым местом отдыха чистопольцев. Недаром именно этот уголок был выбран для церемонии награждения лучших руководителей ТОС – они получили подарки из рук Председателя Госсовета Фарида Мухаметшина.

Разумеется, важнейший фактор успешной работы общественного самоуправления – взаимодействие с исполнительными органами власти, депутатами, руководителями предприятий. Тем же чистопольским Советом принят ряд решений, направленных на реализацию инициатив жителей. Исполнительный комитет района поддерживает сложившуюся практику и всемерно содействует дальнейшему образованию ТОСов.

В целом ТОСы решают массу вопросов, и к сегодняшнему дню в каждом городе у них свои ноу-хау.

справка «рт»

Согласно статье Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

– Территориальные общественные самоуправления – это и охват населения, и оперативная связь активистов с местной администрацией, – говорит заместитель главы Лениногорского муниципального района Надежда Шалдаева. – Помимо решения повседневных вопросов и организации праздников, они помогают комиссии по делам несовершеннолетних, участковым уполномоченным. Они знают семьи, которые находятся в критической ситуации, работают в летних лагерях с детьми. Я думаю, за ТОСами будущее. Они должны развиваться дальше, потому что очень нужны и населению, и муниципальной власти.

Открывая выездное заседание Президиума, Фарид Мухаметшин отметил, что тематика общественного самоуправления будет отражена и в ежегодном послании Президента республики Государственному Совету. По мнению главы парламента, такая форма организации самоуправления и развития общественной инициативы граждан выгодна для крупных городов. Надеюсь, сказал он, Казань подхватит это начинание и станет лидером.

Следует отметить, что законодательство ограничивает финансовые возможности ТОСов. Это общественные организации, поэтому ни о каком бюджетном финансировании в части зарплат работникам или аренды помещений не может идти и речи. Тем не менее материальное стимулирование тех, кто работает на «передовой», необходимо. Нужны и деньги для решения насущных проблем. Здорово, что где-то  помогают меценаты, а где-то  на решение местных вопросов «скидывается» население, однако и власти должны вносить свою лепту. Ведь, как ни крути, ТОСы решают массу проблем, облегчая жизнь как муниципальной, так и государственной власти. Вот и участники заседания, рассматривая этот непростой вопрос, высказались за финансирование. Но в какой форме оно будет осуществляться, пока не совсем ясно.

Глава Чистопольского района Ильдус Ахметзянов предложил образовать специальный фонд, в котором деньги будут аккумулироваться, а потом распределяться по ТОСам. Эту же идею высказал депутат Госсовета РТ Виктор Смыков. Также он предложил снижать налоги тем предприятиям, которые выступают меценатами для ТОСов. «Варианты финансирования могут быть разными, – сказал он. – Необходимо создать группу специалистов, которые рассмотрели бы все возможные схемы, и выбрать оптимальную».

В свою очередь заместитель Председателя Госсовета Римма Ратникова категорически не согласна с тем, что работникам ТОСов должна выплачиваться зарплата из бюджета республики. Таким образом, считает Римма Ратникова, будет дискредитирована сама идея общественного самоуправления. Если власть платит зарплату, то это уже «вертикаль», а не инициатива людей. По закону ТОС можно организовать и в двух многоквартирных домах, и в трех. Если их работникам будут установлены ставки и выплачиваться зарплата, кто даст гарантию, что ТОСы не станут расти как грибы после дождя? В таком случае финансировать их республиканский бюджет не в состоянии. Если поддержка со стороны государства и должна быть, то только на грантовой основе.

Председатель Совета муниципальных образований Татарстана Минсагит Шакиров рассказал об опыте других регионов в этом вопросе. В частности, есть субъекты, в которых организовано по 400, а где и по 700 территориальных советов (в Татарстане их только 91). Из бюджета региона выделяются сотни миллионов рублей на грантовую поддержку общественного самоуправления, разработаны соответствующие законы. В общем, есть чему поучиться у других субъектов, чтобы использовать положительный опыт и в нашей республике.

Подводя итог заседания, Фарид Мухаметшин отметил, что инициативу Чистополя необходимо поддержать и тиражировать ее в другие города и районы. «Хорошо, что на местах ТОСы появляются самостоятельно, важно помочь становлению этого института», – сказал он.

В интервью журналистам глава парламента отметил:

– Мы должны поискать форму поддержки территориального общественного самоуправления. Речь идет не о прямом финансировании ТОСов из бюджета, а о грантовой поддержке отдельных проектов, к примеру, по благоустройству, озеленению и так далее. Есть договоренность с Президентом республики, есть понимание важности этого дела. Считаю, что с принятием такого решения в городах и районах республики начнется новый этап развития общественной активности.