Вчера в Самаре полномочный представитель Президента России в Приволжском федеральном округе Михаил Бабич на Совете округа подвел итоги большой работы по анализу и мониторингу проблем муниципалитетов.
В заседании принял участие Президент Татарстана Рустам Минниханов. Также на заседании Совета округа присутствовали депутаты Госдумы, сенаторы, которые занимаются вопросами местного самоуправления, представители федеральных министерств, губернаторы и главы городов Приволжья, руководители всероссийских окружных общественных объединений в сфере МСУ, сообщает пресс-служба Президента РТ.
Открывая заседание, Михаил Бабич отметил, что данная тема уже не раз становилась предметом обсуждения на совете. «Местное самоуправление наиболее близко населению. От того, как работают органы МСУ, зависит жизнь людей», – подчеркнул он. Полпред отметил, что функционирование органов МСУ регулируется Федеральным законом №131, практическая реализация которого выявила ряд проблем. Это, в частности, недостаточная ресурсная база, недостаточная бюджетная обеспеченность муниципальных образований, чрезмерные проверки контролирующих органов, низкий уровень оплаты труда.
Михаил Бабич добавил, что для решения этих проблем в округе был создан консультативный совет по развитию местного самоуправления. «В результате нашей работы подготовлено 240 предложений федеральным органам исполнительной и законодательной власти», – подчеркнул полпред.
Вопрос финансовой обеспеченности муниципалитетов особенно остро стоит при передаче ряда государственных полномочий на места. Как сообщил Михаил Бабич, в Государственную Думу передан пакет предложений по развитию органов МСУ, часть из которых уже нашли отражение в принятых нормативных актах. Полпред выразил уверенность, что и решения, которые будут приняты в ходе заседания этого совета, станут основой для реформирования местного самоуправления.
С основным докладом «О развитии местного самоуправления в регионах Приволжского федерального округа» выступил губернатор Самарской области Николай Меркушкин. Он подчеркнул, что в настоящий момент в регионах сложилась практика передачи полномочий с местного уровня в ведение районов. «Основной причиной этого остается низкая бюджетная обеспеченность поселений, отсутствие материальной базы и, главное, квалифицированных кадров», – подчеркнул Николай Меркушкин.
Решение проблемы низкой бюджетной обеспеченности губернатор видит в необходимости проведения активной инвестиционной политики на муниципальном уровне. Для этого нужно разработать соответствующую нормативную правовую базу по поддержке инвесторов. В качестве примера Николай Меркушкин привел Самарскую область. «В регионе разработан порядок предоставления субсидий муниципальным образованиям. Их размер эквивалентен объему налоговых платежей, уплаченных в областной бюджет инвестором, открывшим свое производство на территории муниципалитета. Субсидии местным бюджетам предоставляются в течение трех лет с момента начала реализации проекта. Другими словами, все налоги возвращаются в местный бюджет», – сообщил губернатор.
Кроме того, еще одной формой инвестиционного развития муниципальных образований является привлечение частных инвестиций в рамках муниципально-частного партнерства. Также улучшением финансового положения органов МСУ может стать практика предоставления субсидий местным бюджетам с учетом выполнения ими индикативных показателей социально-экономического развития.
Еще одна важная проблема связана с распоряжением органами МСУ земельными участками сельхозназначения. Так, у муниципалитетов существуют проблемы с подготовкой проектов межевания и проведением кадастровых работ. По федеральному законодательству эти работы необходимо сделать до 1 июля 2013 года. Здесь Николай Меркушкин выразил мнение всех членов совета, что эти сроки нужно продлить.
Один из ключевых вопросов, характерных для всех регионов округа, – развитие и совершенствование дорожно-транспортной инфраструктуры. В частности, было предложено изменить критерии отбора объектов строительства трасс в сельской местности. В настоящее время действует практика подведения дорог с твердым покрытием к населенным пунктам, где проживает не менее 125 человек. «Необходимо смотреть не на численность населения, а на динамику развития того или иного села. Строительство дорог может стать своеобразным импульсом для возрождения села», – уверен Николай Меркушкин. Кроме того, глава региона предложил закрепить за местными бюджетами отчисления от транспортного налога.
