Выпускники детских домов судятся за право получения жилья с чиновниками
Назвать эту ситуацию абсурдной мало. Но отрадно, что изменения в законодательстве, вступившие в силу с 1 января 2013 года, а также средства, выделяемые из федерального бюджета с каждым годом в большем размере, говорят о серьезном намерении государства создать все условия для решения проблемы, копившейся, как снежный ком, многие годы. Дело за желанием властей на местах работать над обеспечением жильем молодых граждан, выросших без родителей.
Объем средств из федерального и региональных бюджетов на жилье для них в 2013 году составит более 27 млрд рублей. Квартиры в текущем году смогут получить 25 тысяч бывших детдомовцев. По словам заместителя министра финансов России Леонида Горнина, озвучившего эти цифры, наконец-то сосчитали выпускников детских домов, не обеспеченных жильем, – по данным Министерства образования и науки РФ, их около 103 тысяч человек. Год назад, как сообщала Счетная палата РФ, достоверных данных об их числе вообще не было.
Проверка Генпрокуратуры в масштабах страны показала, что очередь на жилье для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России не уменьшается. В некоторых регионах даже растет. Проверка выявила факты нецелевого использования субсидий, предназначенных для приобретения квартир для сирот, и закрепление за сиротами несуществующего или аварийного жилья…
Закон на стороне сирот
Напомним, что раньше согласно федеральному законодатель-
ству выпускник детского дома мог претендовать на получение жилья только до 23 лет. С 1 января по указу Президента России о мерах по защите сирот от 28.12.2012 г. и обновленному федеральному закону об обеспечении их жильем выпускники детских домов могут претендовать на него по договору найма бессрочно. А чиновники в случае необращения нуждающихся за помощью обязаны найти их и включить в список. Исходя из сложившейся практики, трудно представить, что так оно и будет, но – закон не предлагает, он обязывает. Вопрос в том, сколь строго будут наказывать за его неисполнение. А пока за примерами злостного неисполнения закона далеко ходить не приходится.
Из детдома – в теплотрассу
Светлана Камаева из Зеленодольска о своих мытарствах пишет так: «Выйдя из Нурлатского детского дома в 2003 году, училась в ПТУ. После окончания его в 2006 году мне негде стало жить. Квартиру исполком города не давал, и я ночевала в теплотрассах, на чердаках и вокзалах. Без регистрации (в моем паспорте – адрес детского дома) нигде не брали на работу».
- Директор Федеральной службы судебных приставов Артур Парфенчиков сообщил, что только за 9 месяцев прошлого года получено 20 тысяч исполнительных листов по искам о предоставлении жилья, выигранным сиротами у государства
Если сердце черствое, руководитель администрации может практически безнаказанно манкировать неустройством сирот. Не умеют они бороться за свои права – нет уверенности в себе, поэтому перед малейшей проблемой пасуют и бегут в дальний угол. Общаясь с выпускниками детских домов, можно слышать от них разные объяснения собственного бездействия, например: «выбивать» жилье бесполезно – так сказали знакомые и друзья… Бывшие сироты не решаются оформить судебный иск – боятся обидеть власть. Ведь в кабинетах им говорят: квартиру получите, она вам положена, только надо подождать. Они терпят и ждут. А люди, находящиеся рядом, начинают бегать по инстанциям, пытаясь решить их проблемы. Самим сиротам проще забиться на чердак или ночевать «в трубе».
«Претендовать не вправе»
Наталья Леонидовна Гоменюк приютила голодную, в рваной одежде девчонку у себя. И, как бывает в таких случаях, а в Зеленодольске они не переводятся, добродетельные женщины начинают подвигать сироту к тяжбе с местными властями за законное право на собственную квартиру.
Чем в итоге она увенчалась, рассказывает Света: «Мне в исполкоме сказали, что квартиру я, как сирота, возможно, получу, но неизвестно когда. А пока предложили комнату в общежитии по соцнайму. Я согласилась – была неопытна, мне негде было жить. Общежитие двухэтажное, один унитаз на двадцать квартир. Дом 1955 года постройки, ремонт не проводился. В комнате страшно жить от ощущения того, что крыша обвалится или пол. Нет кухни, газа, горячей воды. У меня маленькая дочь, которая в этом общежитии заболела, стоит на учете у врачей».
Камаевы – Светлана и ее дочь, похоже, потеряли немало здоровья в жилище, для этой цели не пригодном, о чем говорят медицинские справки и акт проверки жилья. Подвигнул местную службу опеки и попечительства провести проверку Гали Халилов, уже извест-
ный нам татарстанский правозащитник. Комната признана непригодной для проживания, и это тоже сыграло свою роль в город-
ском суде, куда подали исковое заявление. Заслуженный юрист России судья Альфия Назырова вынесла решение обязать Зеленодольский исполком выделить Камаевым вне очереди жилье в соответствии с санитарными и жилищными нормами.
Получается, только судебным решением можно оперировать, принуждая власти отдать сироте то, что ей положено в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Тем более что, предоставив Камаевой комнату (по сути, поправ ее права на полноценное жилье площадью не менее 33 квадратных метров, как прописано в законе), сотрудники администрации уже с чувством исполненного долга отвечали на просьбы молодой матери об улучшении жилищных условий: «Постановлением руководителя Зеленодольского исполкома 18.01.2008г. вам предоставлена вне очереди комната в общежитии общей площадью
ствии с законодательством жилье будет предоставлено согласно очередности, исходя из времени принятия на учет».
Вот так уверенно: претендовать не вправе. А суд решил иначе – потому что иначе трактует права сирот закон. Но что местным властям суд, права сирот и закон? Судья Альфия Назырова на настоящий момент вынесла еще пять подобных решений. С проблемой Светланы Камаевой разобрались – потому что ее поддержала в бытовом плане Гоменюк, в юридическом – Халилов. У него схема действий в таких случаях уже отработана. А что в отношении остальных пяти сирот с судебными решениями в их пользу? Будут теперь местные чиновники разыскивать их, чтобы обеспечить жильем?
Барский взгляд на сирот и как с ним бороться
«Воз и ныне там! – говорит инвалид-правозащитник Гали Халилов. – Ребятишки, вполне возможно, бомжуют или, может быть, приткнулись у кого-то. Когда бы я мог ходить и видеть, я бы их нашел и помог… Если руководитель злостно не исполняет решения суда, 317-я статья Уголовного кодекса предусматривает ответственность вплоть до семи лет лишения свободы. Я бы пошел этим путем. Раз есть закон и решение суда, оно должно исполняться, оно написано не для того, чтобы оставаться на бумаге. Если хотя бы одного чиновника посадят – будет прецедент, и они будут бояться игнорировать решения суда. Когда появляется меч в виде уголовной статьи – деньги находятся. Их, кстати, выдают из федерального бюджета – почему на местах в полной мере не пользуются ими?
Что касается Татарстана, то в прошлом месяце на заседании женского депутатского объединения «Мэрхэмет» в Госсовете начальник отдела формирования сопровождения целевых программ Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Александр Сахно сообщил, что на выделенные из федерального и республиканского бюджетов средства в 2007-2011 годах было оформлено 577 сертификатов на сумму 587,5 млн рублей. На обеспечение жильем детей-сирот в 2012 году предусмотрены средства в объеме 113 млн рублей. Министерством в пределах средств, предусмотренных республиканским бюджетом, сформирован список получателей жилищных сертификатов в 2012 году, в который включены 124 ребенка-сироты. На сегодня оформлено 25 сертификатов…
Будем надеяться, что в текущем году дела пойдут лучше.
