Идеальная чистота на улицах – ни одной бумажки или окурка от сигареты. Даже не верится, что такое может быть в наших дворах. На площадке среди многоэтажек аккуратно разровнена земля, похоже, хозяева готовятся к посадке цветов. Такой увидели территорию общественного совета местного самоуправления №5 города Альметьевска участники выездного заседания Комитета Госсовета по законности и правопорядку.

Основные вопросы, которым было посвящено данное меро­приятие, связаны с реализацией законов «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татарстан» и «Об общественных воспитателях несовершеннолетних» в Альметьевском, Азнакаевском, Бавлинском, Бугульминском, Заинском, Лениногорском, Новошешминском, Сармановском, Черемшанском и Ютазинском муниципальных районах.
 

Местный опыт

Почему был выбран именно Альметьевск? Тринадцать лет назад здесь нашли эффективную форму взаимодействия власти с населением – территориальные общественные советы местного самоуправления (ТОСМС). Изначально их насчитывалось 35, но в 2010 году были созданы еще два общественных совета в новых микрорайонах. На территории каждого общественного совета проживает от полутора до одиннадцати с половиной тысяч человек. За всеми советами закреплены промышленные предприятия, которые оказывают данной территории финансовую помощь. И надо сказать, эти институты оказались весьма эффективными, в том числе в профилактике правонарушений и поддержании общественного порядка.

– На нашей территории находится сорок жилых домов, – рассказала заведующая ТОСМС-5 Анастасия Садетдинова. – Наш совет помогает решать вопросы местного значения, актуальные именно для нашего населения. Жители обращаются к нам с жалобами и просьбами, их проблемы решаются благодаря взаимодействию со всеми организациями. Ежедневно территорию патрулируют 25 дружинников, которые следят за общественным порядком.

– Это то место, куда приходят и дети, и взрослые, – пояснил заместитель председателя Альметьевского городского совета Николай Бочкарев, когда участники заседания направились к зданию другого общественного самоуправления (ТОСМС-6). – Здесь идет депутатский прием, находятся участковые, подрост­ковый и молодежный клубы. Наша совместная работа дает ощутимое снижение нарушений в сфере правопорядка. Я избираюсь депутатом от этой территории уже второй раз. Когда только приступил к своей работе, люди в основном обращались по жилищным вопросам. В подвалах девятиэтажек было, что называется, «по уши воды». Сейчас вопрос решен, теперь у населения другие потребности. К примеру, нужно построить спортивную или игровую площадку. Мы все это делаем, конечно, не без помощи наших головных предприятий. В этом году «Татнефть» выделила 800 тысяч рублей. Исходя из запросов населения, решаем, как разумнее их потратить, чтобы создать максимально комфортные условия для проживания людей.

В ТОСМС-21, помимо подросткового клуба, работает центр психолого-педагогической помощи несовершеннолетним «Нур» с «телефоном доверия». Кроме того, в здании общественного совета с 2009 года открыт музей истории трезвости. Здесь собраны интересные книги, а также экспонаты. В частности, можно ознакомиться с учебником трезвости издания 1913 года – по нему в то время велось обучение. «Если тогда на человека приходилось пять литров выпитого спирта за год, то сейчас около двадцати», – рассказал социальный педагог подросткового профильного клуба «Саулык» Владимир Фахреев. При таком раскладе невольно задумаешься о возобновлении уроков трезвости и в наше время…
 

Советы на страже порядка

Предваряя заседание Комитета Госсовета по законности и правопорядку, его председатель Шакир Ягудин отметил, что в Альметьевске очень хорошо поставлена работа по привлечению граждан к охране общественного порядка, а также деятельность общественных воспитателей. «Объехав несколько опорных пунктов, мы до сих пор находимся под впечатлением от увиденного, – сказал он в беседе с журналистами. – Этот опыт мы хотим обобщить и распространить на всю республику».

Глава Альметьевского района Мазит Салихов напомнил, что нынешний год ознаменован двумя значимыми событиями – 60-летием города Альметьевска и 70-летием начала промышленной добычи татарстанской нефти. «В преддверии праздничных мероприятий нужно обратить особое внимание на обеспечение общественного порядка, поэтому мы придаем большое значение сегодняшнему заседанию», – сказал он.

В 2004 году в городе разработано положение о городской дружине по охране общественного порядка на базе территориальных общественных советов. Регулярно составляются графики дежурств, в соответствии с которыми головными предприятиями ТОСМС выделяется автотранспорт для этих целей. В минувшем году дружинниками совместно с полицией было раскрыто 13 преступлений и составлено 1440 протоколов об административных правонарушениях, в основном за появление в состоянии алкогольного опьянения и распитие спиртных напитков в общественных местах.

Помимо дружинников и участковых, в профилактике правонарушений участвует центр молодежных и студенческих формирований «Форпост». Кроме того, в каждом общественном совете созданы рабочие отряды содей­ствия полиции, которые ежедневно с 15 до 23 часов совместно с участковыми выходят на дежурство. В 2011 году, после ликвидации в системе органов внутренних дел медицинских вытрезвителей, в Альметьевске было создано муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Медицинский центр детоксикации „Визит“, которое оказывает помощь тем, кто находится в легкой и средней степени опьянения.

В каждом ТОСМС созданы советы по профилактике правонарушений, в которые входят руководители закрепленных предприятий и организаций, участковые, инспекторы по делам несовершеннолетних, старшие по домам и подъездам, руководители образовательных учреждений, представители органов опеки.

Такая система, в которую вовлечены все заинтересованные структуры и население, дает положительные результаты. Тем не менее есть проблемы, которые были озвучены участниками заседания.

В частности, начальник управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти и местного самоуправления МВД по РТ Марат Зарипов отметил, что не везде в республике работа построена на таком уровне, как в Альметьевске. Причина кроется и в том, что люди, принимающие участие в охране общественного порядка, социально не защищены. Вопрос, связанный со страхованием дружинников, до сих пор остается открытым. Закон «Об участии граждан в обеспечении общественного порядка в Республике Татар­стан» финансировался лишь в 2005 году. Сейчас на рассмотрении Госдумы РФ находится проект закона о народных дружинах, который предусматривает меры социальной поддержки, в том числе и страхование жизни дружинников.

Участниками заседания был поднят и вопрос финансирования ТОСМС. Чтобы рекомендовать использование данного опыта по всей республике, необходимо, чтобы у территориальных органов местного самоуправления были свои бюджеты, так как не все города, а тем более райцентры, имеют предприятия, которые готовы оказывать финансовую помощь. Нужно создать прецедент и прописать отдельно статью в республиканском бюджете на содержание ТОСМС – такое предложение поступило от участников заседания.
 

Те, кто делает мир лучше

В Татарстане одним из первых в России был учрежден институт общественных воспитателей. В Альметьевске их свыше трехсот человек, и работают они на территории каждого ТОСМС. Это заведующие территориальными общественными советами местного самоуправления, педагоги образовательных учреждений и подростковых клубов, депутаты городского совета, работники предприятий, участковые уполномоченные полиции. За каждым общественным воспитателем закреплены один или два подростка, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних.

Руководитель центра психолого-педагогической помощи несовершеннолетним «Нур» Ольга Ананьева рассказала о своей работе общественного воспитателя. Ее подопечному было тринадцать лет – ребенок из неполной семьи, мать увлекалась алкоголем. «Я поверила в подростка, а он поверил в себя, сейчас снят с учета, а мать уже два года как не пьет, – сказала она. – Спасение одного человека не изменит мир, но мир изменится для этого человека».

Подводя итоги заседания, Шакир Ягудин отметил, что все поступившие предложения будут учтены. Что касается общественных воспитателей, то их надо чаще поощрять, так как они работают бесплатно, резюмировал он.