Идеал и цель Всемирной торговой организации – свободная торговля в пределах всего мира. Россия уже является полноправным членом ВТО, но до сих пор не утихают споры, во благо это стране или во вред? Однозначного ответа нет ни у представителей финансовой элиты, ни у экономистов, ни у ученых. Сельское хозяйство изначально называлось в числе наиболее уязвимых отраслей при открытии торговых границ. И первые итоги пребывания России в ВТО татарстанские животноводы почувствовали: рост импорта мяса привел к падению на 25 процентов цены на свинину. Пострадало и птицеводство. Означает ли этот начало конца отечественного агропрома? Как татарстанцы могут противостоять новым условиям?
Об этом беседа нашего корреспондента с доктором экономических наук, профессором, членом-корреспондентом АНТ, ректором Казанского государственного аграрного университета Джаудатом Файзрахмановым.

– Джаудат Ибрагимович, в каком состоянии республиканский агропром вместе с Россией вступил в ВТО?

– Татарстанские аграрии производят пять процентов сельскохозяйственной продукции России, и основные показатели их деятельности остаются стабильно высокими. Конечно, есть и ряд системных проблем, сдерживающих развитие АПК. Сохраняется опережающий рост цен на промышленную группу товаров по сравнению с ценами на сельхозпродукцию, что приводит к нестабильности и ухудшению финансового состояния сельхозтоваропроизводителей. Обострилась проблема диспаритетности: цены на дизтопливо выросли почти в шесть раз, аммиачную селитру – 6,7 раза, а на зерно – в 4,4 раза.

Монопольное положение перерабатывающих предприятий привело к перераспределению доходности производства не в сторону сельхозтоваропроизводителей. Так, в потребительской цене литра молока доля производителя составляет 40 процентов, остальные 60 процентов приходятся на переработчика и продавца.

Вообще же в ВТО агропром вошел на фоне спада производственного потенциала, сокращения и износа парка машин и оборудования: энергообеспеченность по России и Татарстану составляет всего лишь 1,5 лошадиной силы в расчете на 1 га посевных площадей, тогда как в странах ЕС – 3,4 л.с., а в США – 6 л.с.

– Может быть, развитие сельского хозяйства Татарстана в ближайшее время достигнет уровня восточноевропейских стран за счет роста производительности труда?

– Производительность труда в сельском хозяйстве Татарстана в разы ниже, чем в Европе. Такой уровень (676 тысяч рублей на одного работника в год) формирует и низкий уровень заработной платы в сельском хозяйстве (12 тысяч рублей против 23 тысяч в месяц в среднем по республике). Отраслевая и профессиональная дискриминация работников сельского хозяйства по зарплате, социально несправедливые условия воспроизводства рабочей силы приводят к оттоку квалифицированных кадров из села.

• Россия в рамках ВТО приняла обязательство увеличить объем господдержки до 9 млрд долларов в год и поэтапно снизить его до 4,4 млрд к началу 2018 года

– Сегодня в Татарстане закредитованность сельхозтоваропроизводителей, как крупных, так и мелких, достаточно высока. Чем это грозит?

– Скажу больше – с учетом низкого уровня товарности возвратность кредитов весьма сомнительна, что создает угрозу банкротства сельхозпредприятий. Это своего рода замкнутый круг: низкая товарность продукции приводит к неоправданному росту кредитов сельхозтоваропроизводителей. Так, в 2011 году объем инвестиционных кредитов превысил денежную выручку на 85 процентов, или на 45,7 млрд руб., в 2012 году – на 26 процентов, или на 15,3 млрд руб. Без инвестиций нет развития, но, если мы хотим, чтобы наш агропром не провалился в долговую яму, нужно срочно совершенствовать систему льготного кредитования и повысить и доступность кредитов.

– Вас послушать, так ВТО ставит крест на татарстанском селе…

– Ни в коей мере. Реализация правил ВТО может привести как к конкурентному развитию экономики, так и к ее деградации. Да, отсутствие эффективной торговой политики, как внутренней, так и внешней, уже привело к росту импорта сельскохозяйственной продукции. Из-за снижения импортных пошлин на наш рынок придут новые корпорации с дешевой продукцией, произведенной с помощью дешевой рабочей силы стран третьего мира. Но сегодня в АПК России имеется мощный производственный, человеческий и интеллектуальный потенциал. У нас 20 процентов сельхозугодий земного шара. К тому же огромна, практически по всем позициям, емкость отечественного продовольственного рынка. Вопрос только в том, насколько эффективно этот потенциал будет использован.

Отечественная продукция должна и может быть конкурентоспособной, но аграриям необходимо скорректировать стратегию производства и реализации продукции в новых условиях, найти свою нишу на рынке продовольствия. В первую очередь, это экопродукция высокого качества, во-вторых, дешевая продукция местных товаропроизводителей. Вхождение России в ВТО предусматривает запрет на использование экспортных субсидий, поэтому нам нужно ориентироваться на производство зерна для внутреннего потребления.

– Нормами ВТО запрещена поддержка предприятий в виде субсидий, налоговых льгот, дотаций, льготных цен и т.д. Какие инструменты остались у государства для поддержки села? Ведь без тех же субсидий даже выполнить план по весеннему севу будет затруднительно.

– Да, теперь придется тщательно следить за соответствием господдержки стандартам торговой организации. Как и прежде, в наш агропром вкладывается значительно меньше бюджетных средств, чем во многих других странах. Так, сельхозтоваропроизводители США и стран ЕС в совокупности ежегодно вкладывают около 250 млрд долларов в развитие собственного аграрного комплекса, тогда как в России на 2013 год запланирована прямая государственная поддержка АПК в размере пяти млрд долларов. Но в абсолютных показателях уровень господдержки не снижается.

За последние годы для поддержки АПК Татарстана выделялось около 20 млрд рублей ежегодно, что составляет 39 процентов денежной выручки сельских товаропроизводителей.

Россия в рамках ВТО приняла обязательство увеличить объем господдержки до 9 млрд долларов в год и поэтапно снизить его до 4,4 млрд к началу 2018 года. При этом господдержку условно можно разделить на три группы или корзины: «зеленая», «желтая» и «голубая». В «желтую» корзину входят меры, противоречащие принципам рынка, по этой причине они строго ограничиваются и должны постепенно сокращаться. К ним относятся компенсации затрат на материально-технические ресурсы, электроэнергию, в целом меры, связанные с ценовой поддержкой. «Голубая» корзина включает меры субсидирования, направленные на ограничение производства сельхозпродукции. «Голубая» корзина пока не актуальна для российского сельского хозяйства.

В «зеленую» корзину входят финансовые расходы государства на страхование, модернизацию сельской инфраструктуры, ветеринарные услуги, научные исследования, выставочную деятельность, развитие консультационной службы, информационное обеспечение, инвестиционное субсидирование.

• Сегодня в АПК России имеется мощный производственный, человеческий и интеллектуальный потенциал. У нас 20 процентов сельхозугодий земного шара

– В России поддержка сельхозпроизводителей осуществляется в основном за счет потребителей при использовании высоких внутренних цен на сельхозпродукцию. В странах ЕС и США наоборот. По этой причине в нашей стране страдают средние и самые бедные слои населения…

– Поэтому необходимо расширить меры поддержки АПК и отечественных потребителей. Среди них главной является разработка и реализация на уровне предприятий, регионов и страны в целом программ по повышению эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, в том числе мер поддержки отечественного потребителя и дальнейшего развития инфраструктуры на селе, как это делается в странах ЕС и США. Это важнейшая задача, на ее решение должны быть мобилизованы все имеющиеся для этого интеллектуальные, финансово-экономические, социальные, правовые ресурсы и механизмы.

– Как еще государство может помочь повысить конкурентоспособность агропромышленного комплекса?

– Путей решения этой задачи много, и они не требуют особых финансовых затрат, но решать эти вопросы нужно в комплексе и не откладывая в долгий ящик. Развивая системы страхования, необходимо обеспечить для сельхозтоваропроизводителей и инвесторов возможность планирования деятельности и минимизации рисков. Нужно поддерживать разнообразные формы и структуры сельскохозяйственных, потребительских кооперативов, информационно-консультационные и агросервисные службы. При подготовке и переподготовке управленческих кадров следует использовать мотивационные механизмы для высокопроизводительного, качественного труда и внутрихозяйственных хозрасчетных отношений. Думаю, что для совершенствования системы контроля качества продуктов питания и питьевой воды необходимо создать международно признанные центры сертификации сельхозсырья и продовольствия. Несомненно, надо повышать уровень и качество образования, воссоздать систему распределения для студентов, обучающихся за счет бюджета, с обязательной отработкой на несколько лет по месту распределения (с предоставлением жилья и достойной начальной заработной платы). В сельской местности можно было бы создавать агрогородки или агрокомплексы – центры, задающие стандарты жизни и формирующие вокруг себя специализированные кластеры по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. И, конечно, продолжать политику создания условий для развития малого предпринимательства и несельскохозяйственных форм занятости на селе.

– Есть ли в республике предприятия, уже готовые работать по правилам ВТО?

– Да, и их достаточно много. Это комбинат «Майский», «Челны-Бройлер», «Камский бекон» и другие. Сельхозпроизводители, которые не успели или не успеют в ближайшее время обновиться и продолжат работать по старой, классической технологии, будут испытывать очень серьезные затруднения. Обычные сельскохозяйственные фермы смогут продержаться какой-то период, поскольку у них нет инвестиционной и кредитной нагрузки, но технологии они используют большей частью ручные, и это большой минус. Сегодня таких примерно половина из числа всех сельхозпроизводителей Татарстана. Выживут в условиях ВТО те высокотехнологичные сельскохозяйственные производства, где минимизирован человеческий фактор.