Роль и значение потребительской кооперации в социально-экономическом развитии села считаются бесспорно важными. Хозяйственную деятельность райпо тесно связывают с социальной миссией – это не только торговля, общественное питание, производство товаров, бытовые и иные услуги, закупка сельхозпродукции, но и создание рабочих мест на селе, помощь инвалидам и пенсионерам, содействие развитию сельских подворий. Это при условии здоровой экономической ситуации в самих районных потребительских обществах и добросовестного, ответственного, честного отношения к своим обязанностям руководства райпо.
А вот тут появляются вопросы. Например, почему так популярна здесь процедура банкротства предприятий, ликвидации их и райпо в целом. Правда, к слову “банкротство” зачастую нужно добавлять “необоснованное”.
Проблема необоснованного банкротства и реализации за бесценок имущества потребкооперации далеко не нова: значительная часть кооперативного имущества, которое годами накапливалось предшествующими поколениями пайщиков, уже распродана. Только за последние пять лет Татпотребсоюз потерял более 500 магазинов, что составляет 21 процент от их общего количества… Распродаются, как правило, прибыльные объекты – не только магазины, но и приносящие доход рестораны, кафе…
Преднамеренное банкротство предприятий и райпо, отчуждение имущества пайщиков, продажа зданий осуждались и осуждаются с высоких трибун из года в год. “Нас беспокоит проблема необоснованного банкротства и распродажи за бесценок объектов потребкооперации. Ликвидированы райпо в Нурлатском, Нижнекамском, Новошешминском и Тюлячинском районах…” – говорилось на прошлогоднем собрании представителей потребобществ Татарстана. “Считаем, что всем организациям потребительской кооперации необходимо провести работу по изменению количественного и качественного состава участников своих подведомственных обществ и обеспечить участие в них только лишь райпо. Правление Татпотребсоюза считает необходимым приостановить всякое отчуждение имущества потребкооперации”, – говорилось на коллегии потребительского союза в нынешнем году.
Схем распродажи имущества несколько. Самая банальная – передача предприятий в аренду фирмам, к которым у руководителей райпо имеется бизнес-интерес, затем – выкуп этими же фирмами магазинов или обычное банкротство предприятия и последующая реализация его за копейки, понятно, что не людям с улицы. Еще одна схема – создание аффилированных юридических лиц в форме обществ с ограниченной ответственностью с долей участия райпо (потребительского общества или райпотребсоюза) не более 25 процентов, что не дает возможность контролировать финансово-хозяйственную деятельность ООО. Чем последние и пользуются.
Расскажем, например, о ситуации в Азнакаевском райпо. Здесь придумали весьма интересную схему не только отчуждения имущества пайщиков, но и манипулирования бюджетными средствами. Более двадцати лет (с перерывом на работу в должности главы администрации Азнакаевского муниципального района с 2005 по 2008 год) местным райпо руководит Мансур Хайрутдинов. Похоже, что, даже будучи главой, он плотно держал руку на пульсе райпо. 16 июня 2005 года Мансур Хайрутдинов возглавил район, и уже в конце июня того же года создается ООО “Агроремсервис”, учредителями которого выступили Азнакаевское районное потребобщество (председатель Муршида Насырова) и трое физических лиц, одно из которых – та же Насырова. Директором “Агроремсервиса” учредители назначают 65-летнего Разиля Саетова, функции которого, по его признанию, заключались лишь в подписывании документов, подготовленных учредителями. Именно в эту фирму капали как инвесторские, так и бюджетные денежки. Так, согласно справке контрольно-счетной палаты Азнакаевского муниципального района, с внебюджетного лицевого счета райсовета в ООО “Агроремсервис” были перечислены 1951900 рублей, поступившие от ОАО “Татнефть” на приобретение сельскохозяйственной техники. В тот же день, 11 апреля 2008 года, на расчетный счет “Агроремсервиса” было перечислено на приобретение сельхозтехники еще более двух с половиной миллионов рублей в виде госсубсидий – безвозмездно и безвозвратно.
В 2009 году арбитражный суд признал соглашение о субсидировании, заключенное между исполнительным комитетом Азнакаевского муниципального района и ООО “Агроремсервис” недействительным и обязал общество с ограниченной ответственностью возвратить в районный бюджет 2623100 рублей. Решение вступило в законную силу, но, по словам председателя финансово-бюджетной палаты Азнакаевского муниципального района Гульнары Садыковой, деньги до сих пор не возвращены. Директор ООО “Агроремсервис” Разиль Саетов перешел в категорию бывших директоров, и в его отношении возбуждено уголовное дело, которое находится под контролем прокуратуры. Вот как он объясняет ситуацию представителям правоохранительных органов: “Изысканием средств на приобретение кормоуборочного комбайна “Ягуар” я лично никогда не занимался, ни с кем об этом не вел никаких переговоров ни на каком уровне. Насколько я знаю эту технологию, организацией данной работы занимаются на уровне глав администраций и подготовку производят специалисты аппарата администрации. Что в данном случае и произошло. Мне как директору ООО “Агроремсервис” пришлось подписать готовые документы и принять меры по организации и доставке этого комбайна в хозяйство. Решения и поручения учредителей “Агроремсервиса” (напомним: один из них – Азнакаевское райпо. – Прим. авт.) не выполнять я не мог. Схему финансирования и технологию приобретения этого комбайна выработали без моего участия”.
За три года до назначения Хайрутдинова главой в районе было учреждено восемь обществ с ограниченной ответственностью – “Чалпы”, “Чекан”, “Ак чишма”, “Сарлы”, “Масягутово”, “Лачын”, “Акчарлак”, “Ак каен” и “Азнакаевская заготконтора”. Учредителями этих фирм первоначально были председатель правления райпо Мансур Хайрутдинов (доля в уставных капиталах 55 процентов), главбух райпо Муршида Насырова (20 процентов) и райпо – 25 процентов. На следующий день после своего назначения главой района Хайрутдинов вышел из состава учредителей фирм, передал свои доли Насыровой, сменившей его на посту председателя райпо. В состав учредителей была включена новый главбух райпо Гульнур Ганиева с долями в уставных капиталах 20 процентов.
Чем же занимаются эти фирмы? Помимо производственной деятельности, они осуществляли вывод основных средств, принадлежащих Азнакаевскому райпо. Так, согласно расшифровке приложения к бухбалансу за 2008 год, представленной главбухом Азнакаевского райпо Ганиевой, и данным районной антикоррупционной комиссии, ежегодно из оборота райпо выводилось до 10 миллионов рублей в пользу приватизированных предприятий. В течение 2006-2008 годов почти все значимые объекты райпо были проданы этим фирмам за символические суммы. Так, “Ак чишма” купило принадлежащее райпо кафе и расположенный под ним земельный участок за 196 531 рубль, “Акчарлак” – магазин и землю под ним в центре Азнакаева – за 540 тысяч рублей, “Ак каен” – универсам и земельный участок в селе Тумутук за 30 тысяч рублей, но даже эти символические деньги в кассу райпо не поступили.
Здесь уместно будет напомнить, что все это делалось вопреки уставу Азнакаевского райпо и федеральному закону “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ”, согласно которым решение вопроса об отчуждении недвижимого имущества райпо, так же, впрочем, как и о создании хозяйственных объектов, относится к исключительной компетенции высшего органа райпо – Общего собрания пайщиков, которые, собственно, и являются владельцами всего движимого и недвижимого имущества райпо – пропорционально величине своего пая. Сотрудники милиции опросили пайщиков райпо, и те признались, что на голосование на Общем собрании Азнакаевского райпо не выдвигалось не только решение об отчуждении какого-либо имущества, но и о входе райпо в состав учредителей восьми вышеперечисленных фирм. Хайрутдинов тут вроде бы и ни при чем, все делали Насырова и Ганиева, и теперь он благополучно вернулся в родное райпо и вновь руководит им… Но самое интересное, в связи с тем, что райпо является коммерческой организацией, согласно УК РФ уголовное дело в рамках его деятельности можно завести лишь по заявлению Общего собрания пайщиков, которое на сегодня состоит из 84 человек. Теперь только от них зависит, будет ли возбуждено уголовное дело по указанным фактам. С учетом того, что все эти люди – работники райпо, трудно предположить, что они пойдут против руководства. Центральный аппарат Татпотребсоюза, который уполномочен реагировать на подобную ситуацию, отнесся к ней довольно-таки вяло: как нам сообщил первый заместитель председателя правления Татпотребсоюза Рафиль Ибрагимов, руководству Азнакаевского райпо дан год для возврата имущества пайщиков. Но через год, как говорится в народе, “Или ишак сдохнет, или падишах помрет”…
В свете следующей истории годичный срок, данный руководством Татпотребсоюза на исправление ситуации в Азнакаевском райпо, кажется нескончаемым.
А история такая. В отличие от Хайрутдинова, который по-своему берег эту систему и дольше других коллег хранил в неприкосновенности имущество своего райпо, его альметьевский коллега Залил Насретдинов приступил к распродаже имущества пайщиков практически сразу после назначения на пост председателя райпо: успел реализовать 14 объектов недвижимости, передал в аренду шесть магазинов; и все это – без согласования с правлением.
Указанные факты были проверены ревизионным управлением, обсуждены на выездном заседании правления Татпотребсоюза. Насретдинову было указано на служебное несоответствие и дан месячный срок для возврата имущества. Несмотря на это, он приехал в правление для получения разрешения о дополнительной продаже еще 13 объектов, в том числе восьми магазинов, двух пекарен, складов и автогаража. Кроме того, организовал шесть обществ с ограниченной ответственностью. Доля Насретдинова в четырех из них – 51 процент, зато райпо в уставном капитале не участвует… Заметим: все указанные выше факты, касающиеся Залила Насретдинова, прозвучали с трибуны годового отчетного собрания потребительских обществ по итогам 2008 года, а озвучил их председатель правления Татпотребсоюза Махмут Фаттахов.
Этот далеко не единственный случай наглядно демонстрирует, насколько весом авторитет правления Татпотребсоюза и насколько серьезно воспринимаются руководителями районных потребительских обществ ежегодное публичное обнажение руководством Татпотребсоюза недостатков, рекомендации вышестоящих инстанций… Остается только догадываться, почему при таком демонстративно пристальном внимании руководства к проблеме разбазаривания имущества пайщиков и ставшей уже традиционной жесткой критике из уст председателя правления Махмута Фаттахова распродажа этого самого имущества продолжается. Может быть, потому, что районным потребобществам подается пример: тот же Фаттахов, возглавив правление, в первую очередь продал свежеотремонтированное трехэтажное здание в центре столицы, в котором располагался центральный аппарат Татпотребсоюза. И, наверное, за “большие” деньги. Говорят, что средств, вырученных за эту недвижимость, хватило лишь для косметического ремонта Казанской универсальной базы.
А здание – кто теперь о нем вспомнит? Сейчас на этом месте красуется торговый центр “Кольцо”.
Сможет ли руководство ТПС изменить сложившуюся ситуацию? Есть ли у него вообще на это желание и политическая воля? Трудно сказать… Пока же создается впечатление, что систему нашей потребкооперации сверху донизу поразил вирус морального банкротства.