Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер и социальные учреждения, подведомственные Министерству труда, занятости и социальной защиты РТ, стали объектами проверок Счетной палаты Татарстана. Результаты их были озвучены на недавнем заседании коллегии контрольно-счетного органа.
Его повышенный интерес к «социалке» не случаен. В этом году финансирование социальной сферы в бюджете республики запланировано на уровне 55 процентов от общих бюджетных расходов. И как отметил председатель Счетной палаты Алексей Демидов, при нынешних очень непростых для экономики условиях и весьма вероятном серьезном бюджетном дефиците важно знать, насколько эффективно расходуются средства бюджета на одном из значимых направлений в деятельности государства по выполнению своих функций.
Общая сумма выявленных нарушений и недостатков составила почти 180 млн. рублей, 163,5 миллиона из которых приходятся на учреждения, подведомственные Министерству труда, занятости и соцзащиты. Среди них пять домов-интернатов для престарелых и инвалидов, четыре психоневрологических интерната, Центр реабилитации инвалидов и один интернат для умственно отсталых детей.
По словам аудитора Сергея Колодникова, большая часть нарушений (11 млн. рублей — у РКПД и 146 млн. рублей — у социальных учреждений при Минсоцтруда) была связана с ошибками при ведении бухгалтерского учета. В случае с РКПД они были устранены в полном объеме еще в ходе контрольного мероприятия. По результатам второй проверки сумма устраненных нарушений составила 84,5 млн. рублей.
Большой объем ошибок в бухгалтерии подведомственных учреждений заместитель министра Наталья Бутаева объяснила тем, что в конце 2007 года они были переведены из статуса государственного бюджетного учреждения в автономные: «Опыта явно не хватило, отсюда и ошибки».
В противотуберкулезном диспансере ревизоры обнаружили неиспользуемую автономную дизельную электростанцию, приобретенную для нужд клиники за счет средств республиканского бюджета на сумму 890 тыс. рублей еще в 2006 году. Из объяснения главного врача диспансера Равиля Валиева следовало, что электростанция закупалась для эксплуатации в новом здании РКПД в Дербышках, однако переезд все затягивается…
В ходе выборочной проверки исполнения и оплаты договоров подряда на проведение ремонта зданий и помещений противотуберкулезного диспансера установлено расходование средств бюджета РТ с нарушениями закона о госзакупках на общую сумму 2,5 млн. рублей. В свою очередь, в течение длительного времени поставщиками Елабужского психоневрологического интерната и Джалильского дома-интерната для престарелых и инвалидов не исполнялись госконтракты на поставку продуктов питания на общую сумму 458 тыс. рублей.
Кстати, как показали обе проверки, с обеспечением питания в соцучреждениях были определенные проблемы. Так, по инициативе руководства РКПД, Министерством здравоохранения по согласованию с Минфином республики за три проверенных года по смете диспансера было переведено 7,5 млн. рублей со статьи «Питание» на «Капитальный ремонт» и «Приобретение медикаментов». Между тем фактически расходы на питание составили: в 2006 году — 73 процента, в 2007 году — 70, в 2008 году — 65 процентов от утвержденных нормативов.
— К сожалению, положение с лекарственным обеспечением только ухудшается и было бы абсурдно больных кормить, но не лечить, — объяснил Равиль Валиев. — На питание же никто из больных не жалуется: их дома так не кормят, как у нас…
В трех из одиннадцати проверенных социальных учреждений (Елабужский и Федоровский дома-интернаты для престарелых и инвалидов, Зеленодольский психоневрологический интернат) ревизоры Счетной палаты также выявили нарушения нормативов по обеспечению продуктами питания. Так, например, в Федоровском доме-интернате не исполнялись нормы по овощам и фруктам на 47 процентов, по рыбе — на 50, молоку — на 54 процента.
Кроме того, в нарушение закона о ветеринарии в Джалильский дом-интернат и Казанский психоневрологический интернат поставлялось мясо при отсутствии документов, подтверждающих его происхождение и безопасность.
Не все ладно оказалось и с условиями проживания. Например, в четырех из проверенных учреждений жилая площадь на одного проживающего значительно уступает утвержденному Кабинетом Министров нормативу в 7 м²
Из пояснений Натальи Бутаевой следовало, что эта проблема связана прежде всего с психоневрологическими учреждениями.
— В силу специфики больных мы зачастую просто вынуждены принимать их, так как их содержание в домашних условиях может быть опасным для окружающих. А мест не хватает, и очередь сегодня составляет около 150 человек, — пояснила она.
— Каковы бы ни были причины нарушений, это не освобождает от ответственности, — подвел итог Алексей Демидов. — Первоочередная задача для министерства сейчас — наладить внутриведомственный контроль и обеспечить эффективное исполнение выделенных бюджетных средств (а они немалые, около 14 миллиардов рублей) подведомственными учреждениями.
