«За последние 15 лет мы переживаем уже четвертый кризис. В условиях мирового финансово-экономического коллапса татарстанскому Правительству нужно переходить на „ручной режим“ работы — больше общаться с руководителями муниципалитетов, предприятий, чтобы знать ситуацию на местах. А также анализировать опыт других регионов — какие антикризисные меры принимаются там. Необходимо сохранить промышленность, рабочие места, чтобы обеспечить в республике стабильность. Это главная задача и непростая», — отметил Премьер-министр Рустам Минниханов на расширенной итоговой коллегии Министерства экономики, в которой также приняли участие руководитель Аппарата Президента Юрий Камалтынов, заместитель Председателя Госсовета Александр Гусев, депутаты республиканского парламента и Госдумы, руководители министерств, ведомств, муниципальных образований, банков и крупных предприятий.
Министр экономики Марат Сафиуллин свой доклад начал с цитаты одного из известных и авторитетных антикризисных деятелей XX века — президента Франклина Рузвельта, который вывел Америку из великой депрессии: «Преградой для реализации наших завтрашних планов являются только наши сегодняшние сомнения». На взгляд главы Минэкономики, это высказывание наиболее точно характеризует современную ситуацию.
— Да, трудности есть, но мы видим их масштаб и глубину, поэтому должны совместно над ними работать в соответствии с целями, поставленными Президентом Минтимером Шаймиевым в Послании Госсовету республики. Нам необходимо решить две сложнейшие задачи: обеспечить устойчивость развития татарстанской экономики и одновременно начать формирование новых моделей экономического роста, нацеленных на укрепление рыночных позиций путем освоения новых ниш, — подчеркнул министр.
Марат Сафиуллин констатировал, что в целом прошлый год выдался успешным. Объем валового регионального продукта вырос по сравнению с 2007 годом на 7,1 процента (при плане в семь процентов) и составил 930 млрд. рублей. Однако министр не стал «злоупотреблять» отчетными годовыми показателями, а сосредоточился на влиянии кризисных явлений на нашу экономику и мерах по их амортизации.
За рубежом мировой коллапс сопровождался крахом крупнейших финансовых и страховых институтов, что привело к закрытию ряда банков, инвестиционных фондов, предприятий, высвобождению значительного количества работников. В России же наблюдаются несколько иные тенденции: финансовая сфера благодаря упреждающим мерам, принятым на федеральном уровне, сохранена, но в отличие от зарубежной, которая стремится поддержать набранные обороты, занимает выжидательную позицию. Больше всего от этого страдает промышленность. Как сообщил Марат Сафиуллин, в республике в декабре минувшего года произошел резкий спад объемов производства — в среднем более чем на 16 процентов. Самыми чувствительными к кризису оказались два ведущих комплекса — нефтегазохимический (падение на 20 процентов) и автомобилестроительный (на 50) , которые являются системо-, градо- и бюджетообразующими.
По словам министра, если за рубежом сильно сократился потребительский спрос и аналогичная тенденция уже наблюдается во многих регионах России, то в Татарстане в данном отношении пока принципиальных изменений не произошло. Чтобы сохранить статус-кво, необходимо предпринять все усилия для поддержания спроса, поскольку он питает основную массу малого бизнеса, в котором занято более 27 процентов работающих на малых предприятиях и 60 процентов частных предпринимателей.
— Специалистами нашего министерства были сделаны прогнозные расчеты, рассмотрен и наиболее проблемный вариант развития татарстанской экономики, — сообщил Марат Сафиуллин. — Это снижение темпов роста на 18 процентов ввиду возможного падения промышленного производства на 23 процента, строительства — на 20, транспорта и торговли — на 15, сельского хозяйства — на 10 процентов. Экономика республики имеет ярко выраженный экспортоориентированный характер: внешнеторговый оборот составляет у нас 57 процентов от ВРП (в России — только 45) , что делает ее более подверженной внешнему влиянию.
К примеру, изменение ситуации в нефтедобыче связано с падением рыночных цен на нефть более чем втрое. В результате в данном секторе в этом году прогнозируется снижение объемов производства с 276 млрд. рублей (в 2008 году) до 147 млрд. (при расчетах эксперты исходили из того, что стоимость черного золота останется на уровне 40 долларов за баррель). Вместе с тем эта сфера занимает 31 процент общего промпроизводства.
Директор департамента экономики акционерного общества «КамАЗ» Олег Хомков привел такие данные: в прошлом году объем производства на автобатыре составил 107 млрд. рублей, что на 16,3 процента ниже плана, а в нынешнем вряд ли превысит 85 миллиардов. Если предполагалось реализовать 62 тысячи автомобилей, де-факто продано 47,5 тысячи, а в этом году планируется около 35 тысяч. Ожидалось получить 6,2 млрд. рублей прибыли, а завершили 2008-й «по нулям». На текущий год прогнозировалась нулевая прибыль, но теперь экономисты предрекают не менее полутора миллиардов рублей убытка…
С учетом спада в нефтяной и других отраслях в текущем году объем ВРП может уменьшиться с нынешних 930 млрд. до 721 млрд. рублей. А из-за принятых федеральными органами мер по либерализации налогов вполне возможно, что на одну треть сократятся и собственные доходы бюджета — со 115 млрд. до 83 млрд. рублей. И поскольку в казне республики расходы на социальную сферу запланированы в размере 64 млрд. рублей, то выполнение поставленной нашим Президентом задачи — обеспечить реализацию важнейших социальных программ в полном объеме — становится, по мнению Марата Сафиуллина, очень напряженным и ответственным.
Министр напомнил, что татарстанская антикризисная политика базируется на следующих пяти составляющих: это новая система оперативного мониторинга происходящих процессов и быстрые государственные решения по возникающим трудностям; активизация инвестиционных процессов; развитие системы госзаказа и внутриреспубликанской производственной кооперации; понятная территориальная долгосрочная инфраструктурная политика; повышение качества госуправления и снижение государственных расходов.
Глава Минэкономики подчеркнул, что в минувшем году инвестиции в основной капитал выросли на 11 процентов в сравнении с 2007-м и достигли 247 млрд. рублей. Однако в четвертом квартале инвестиционная деятельность в республике замерла. И нынче этот показатель может снизиться до 188 млрд. рублей. В условиях кризиса важным финансовым источником становится федеральный бюджет. В то же время в 2008 году Татарстан участвовал лишь в девяти федеральных целевых программах из 47, при этом получил 8,5 млрд. рублей.
В декабре комиссией Правительства РФ был одобрен инвестиционный проект «Индустриальный парк „Камские Поляны“ общей стоимостью 1,7 млрд. рублей. Кроме того, подготовлены заявки по шести проектам, претендующим на получение бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда РФ. Это строительство платной автомагистрали Алексеевское — Альметьевск, гостиничного комплекса в Елабуге для резидентов особой экономической зоны „Алабуга“, нескольких животноводческих комплексов и одной птицефабрики. Реализация данных проектов позволит привлечь в экономику республики 25,7 млрд. рублей…
Подытоживая заседание коллегии, Премьер-министр Рустам Минниханов сказал, что сегодня нужно продумать механизм оздоровления предприятий, однако одна формула для всех не подходит.
— В кризисных условиях должны быть максимально снижены издержки производства, а предприятия обеспечены государственным и муниципальным заказом, — считает глава Правительства. — Требуется выпускать инновационный продукт с конкурентными свойствами и приемлемой ценой. При распределении госзаказов следует ориентироваться на внутренний рынок. А чтобы сделать его прозрачным, стоит развивать систему электронных торгов. Мы должны знать, кто, что и по какой цене покупает. Необходимо загружать работой прежде всего татарстанских товаропроизводителей, в том числе представителей малого и среднего бизнеса. Тогда кризис переживем с наименьшими потерями. Чтобы экономика была устойчивой, важно продолжать формировать средний класс, бизнес-площадки. Это позволит укрепить налоговую базу.
По словам премьера, некоторые озвученные руководством страны меры по поддержке особо значимых предприятий пока носят декларативный характер. Республика заинтересована в том, чтобы в полную мощь заработали „КамАЗ“ и „Соллерс“, но до сих пор не увидело свет постановление Правительства РФ об оказании помощи этим компаниям. Попытки получить деньги для Казанского авиационного производственного объединения тоже пока не увенчались успехом, хотя оно вошло в федеральный список стратегически важных предприятий.
— Необходимо сохранить созданную нами социально-культурную сферу, — убежден Рустам Минниханов. — Татарстанцы должны получать качественные государственные услуги в области образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты. Радужных перспектив не предвидится, 2009-й будет годом выживания. Дефицит принятого на текущий год бюджета прогнозируется на уровне 25-30 миллиардов рублей. Но главное — не допустить социальных ошибок, поэтому любые решения, которые планируется принять на предприятиях (в части оптимизации численности персонала и прочего) , обязательно должны доводиться до руководства муниципалитетов и республики. Людям важно чувствовать уверенность в завтрашнем дне. После любого кризиса неизменно наступает подъем.
