Лицензии на проведение строительных работ с января будущего года отменяются – такое решение приняла недавно Госдума России. Но как будет после этого осуществляться контроль за строительством и качеством используемых материалов, кто будет проверять соблюдение технологии возведения зданий, по каким техническим нормам станут работать стройорганизации, пока до конца так и не определено.
На эти и другие вопросы было обращено внимание на недавней пресс-конференции в республиканском филиале Федерального государственного лицензионного центра при Росстрое.
Продемонстрированный журналистам документальный фильм и состоявшийся затем разговор выявили две группы специалистов, имеющих по проблеме отмены лицензирования разные взгляды. Первую из них на федеральном уровне возглавляет глава Минэкономики Герман Греф, который ведет жесткую линию на значительное сокращение числа видов деятельности, требующих наличия лицензий. Аргументы этой стороны следующие: выдача таких государственных разрешений не обеспечивает качества строительства и его низкой стоимости. Эффективной работе бизнеса в этом секторе препятствует его излишняя бюрократизация, большое количество проверяющих инстанций и, как следствие, значительные коррупционные риски, которые тормозят работу и делают конечный продукт дороже. Отрасль сильно монополизирована. А недобросовестные фирмы все равно умудряются проникать на рынок, и качество возведения жилья в последние годы значительно снизилось.
Вместо этой системы предлагается создать механизм, при котором будут образованы так называемые саморегулируемые организации. Они будут состоять из крупных и зарекомендовавших себя фирм, которые и станут контролировать качество возведения зданий и сооружений. Страховать ответственность строителей будут и независимые компании, которые станут расплачиваться рублем за брак исполнителя. Предполагается, что профессиональное сообщество никогда не поддержит сомнительную фирму, чтобы не жертвовать своей репутацией. А рынок и конкуренция со временем все расставят по своим местам.
Не согласная с этими доводами сторона, состоящая в основном из представителей контролирующих органов, приводит против отмены лицензирования свои аргументы, которые тезисно изложили директор республиканского филиала Фирдинат Ганиев и другие специалисты.
Лицензии на проведение строительных работ, по их мнению, необходимы, хотя порядок их выдачи должен быть изменен, учитывая нынешние реалии. Полная отмена этих государственных разрешений приведет к тому, что на рынок строительства жилья хлынут случайные фирмы, задачей многих из которых станет, по выражению одного из участников пресс-конференции, “хапнуть деньги” и исчезнуть. И проконтролировать качество того, что они построят, будет просто невозможно.
Система лицензирования хоть как-то заставляет производителя работ нанимать квалифицированных специалистов, проводить их переобучение, иметь солидную материально-техническую базу, лаборатории для исследования тех же стройматериалов и т. п.
А после отмены государственного контроля, образно говоря, смогут собраться три дилетанта, имеющие деньги, организовать строительную фирму и начать “созидать” без оглядки на любые технические требования.
Даже для того, чтобы определить глубину фундамента, нужны расчеты веса здания, его этажности, исследования состава почвы и т. п. Это называется проведением инженерных изысканий для организации строительства, на такие работы выдается своя лицензия, которая тоже будет отменена. К тому же, по словам участников пресс-конференции, все существовавшие СНИиПы и ГОСТы в 2004 году утратили силу, а закона о техническом регулировании строительства еще нет, и в других регионах страны (в Татарстане приняли свои технические регламенты) строители уже сейчас работают, по сути дела, вслепую.
Нет сегодня и закона о саморегулируемых организациях. С последними тоже много вопросов. Например: если в них будут входить крупные строительные фирмы и они создадут своеобразный “элитарный клуб”, то для чего им пускать на рынок строительства чужаков-конкурентов?
Все эти проблемы накладываются на приближающийся строительный бум и могут стать в перспективе его тормозом.
А пока специалисты отрасли спорят и с замиранием сердца ждут “дня икс” – 1 января 2007 года, с которого начнется строительство без государственного контроля. Но касается эта проблема не только их – ведь жить в построенных после Нового года домах и посещать возведенные здания предстоит всем нам…