Вчера на заседании Комитета Госсовета республики по бюджету, налогам и финансам рассматривался проект бюджета Татарстана на 2005 год. В нынешнем году решено не проводить парламентские слушания по данному вопросу, а подробно рассмотреть проект бюджета на заседаниях профильных комитетов.
Ко вчерашнему дню все депутатские комитеты уже высказали свои замечания по законопроекту. Комитет по бюджету, налогам и финансам как бы завершал предварительное “препарирование” главного финансового закона, обобщал полученные замечания и предложения. Поэтому неудивительно, что на заседание комитета прибыли практически все руководители министерств и ведомств во главе с Премьер-министром РТ Рустамом Миннихановым. Тем самым премьер как бы дал понять: принятие бюджета – важнейшая сторона деятельности Правительства, и отмена парламентских слушаний не освобождает министров от участия в процессе предварительного рассмотрения законопроекта.
Прогноз социально-экономического развития республики на 2005 год трудно назвать оптимистичным, но и, судя по выступлению вице-премьера – министра экономики и промышленности Алексея Пахомова, большой озабоченности у министров он не вызывает. Валовой региональный продукт вырастет на 6 процентов, объем промышленного производства – на 5,5 процента. Экономика будет расти за счет машиностроения, химии и нефтехимии. Львиную долю доходов казна получит от нефти (планируется добыть около 30 миллионов тонн). КамАЗ обещает собрать более 30 тысяч грузовиков, что тоже обеспечит стабильные поступления в бюджет.
Министр экономики и промышленности заверил депутатов, что зарплата бюджетников вырастет на 20,6 процента (с 5450 до 6570 рублей). Но при этом не забыл напомнить, что вырастут и тарифы на электроэнергию, тепло и газ (причем цены на газ для населения подскочат на 35 процентов). Так что врачи, учителя и работники культуры могут уже сейчас прикинуть, сильно ли они выиграют от предстоящего повышения заработной платы.
Министр финансов РТ Радик Гайзатуллин сразу предупредил депутатов: из-за изменения налогового законодательства бюджет республики потеряет более пяти миллиардов рублей, в том числе из-за сокращения финансирования по федеральной программе социально-экономического развития Республики Татарстан. Доходы бюджета составят 43,5 миллиарда рублей, расходы – 45,5 миллиарда. Дефицит планируется покрыть за счет дополнительных доходов, которые, естественно, у нас появятся (цены-то на нефть держатся на неприлично высоком уровне, а в бюджете мы закладываем стоимость барреля в 26 долларов).
Правительство настаивает на том, чтобы называть бюджет-2005 социально ориентированным, поскольку в нем заложен рост зарплаты бюджетникам (на 20 процентов), сохранены компенсационные выплаты, расходы на школьное питание, доплаты учителям за классное руководство, работникам бюджетной сферы на селе, молодым специалистам. Министр финансов также отметил, что возрастут расходы на здравоохранение, продолжится финансирование некоторых социальных республиканских программ.
На вопросы депутатов, адресованные министру финансов, отвечал Премьер-министр РТ Рустам Минниханов. Чувствовалось, что он настолько “в бюджетной теме”, что стремился сам пообщаться с парламентариями. Радик Гайзатуллин не возражал. Сергей Осколок, возмущенный тем, что федеральный центр постоянно сокращает доходную базу татарстанского бюджета, предложил воздействовать на Москву акциями неповиновения: просто не перечислять положенные налоги в центр. Его порыв несколько лет назад был бы встречен аплодисментами, но сегодня Рустам Минниханов заметил, что федеральный бюджет отдает республике все, что положено, и в будущем году мы получим из Москвы немалые суммы: и по целевой программе социально-экономического развития РТ около 9 миллиардов рублей, и через субвенции, и по Дорожному фонду. Так что Татарстан все равно в итоге выиграет.
Кое-кто из депутатов-производственников (видимо, работающих в сфере пассажирского транспорта) попытался воспользоваться “служебным” положением и выпросить себе дотации. Какие могут быть дотации, если льготы будут компенсироваться “живыми” деньгами, развел руками премьер. Вы должны народу служить, а не просить деньги из бюджета. Тех, кого надо защищать, мы защитим через специальный закон, а о дотациях забудьте…
Некоторые депутаты, проникшись трудностями Правительства, предложили наделить Кабинет Министров дополнительными правами в распределении некоторых доходов. Рустам Минниханов идею не поддержал, заметив, что у республиканской исполнительной власти и без того прав предостаточно. Да и как бы такой подарок выглядел со стороны, если Счетная палата республики в проекте бюджета на 2005 год усмотрела… “положения, расширяющие полномочия Кабинета Министров РТ по сравнению с правами, предоставленными бюджетным кодексом России, Татарстана”, что может привести к нарушению бюджетного законодательства.
Похоже, депутаты настолько глубоко вникли в проект бюджета, что на заседании комитета не нашлось даже желающих выступить. Молчание зала премьер прокомментировал так: в подготовленных документах каждый может найти все, что захочет, секретов в них нет. К тому же уровень подготовки депутатов настолько вырос, что Правительство и парламент стали очень конструктивно работать.
Комитет по бюджету, налогам и финансам проект главного финансового закона республики рассматривал около пятидесяти минут. Если бы мы и по другим вопросам сумели так же быстро договориться, пошутил под занавес Рустам Минниханов.
