В постоянных комиссиях Госсовета завершается обсуждение отчета об исполнении Республиканского бюджета РТ за 2002 год, внесенного в виде законопроекта Президентом Татарстана. Вчера этот вопрос рассматривался на Комиссии по бюджетно-финансовым вопросам.
Как отметил министр финансов Р.Гайзатуллин, доходная часть бюджета при плане 36,72 млрд.рублей фактически исполнена на 37,35 млрд.рублей. Сверх плана поступило 628,6 млн.руб. – прежде всего за счет высокого уровня исполнения бюджета по четырем налогам: акцизам (перевыполнение на 317 млн.руб. принесли в основном акцизы на алкогольную продукцию), земельному (сверх плана – 299,8 млн.руб. за счет того, что к ставкам, действовавшим в 2001 году, применены повышающие коэффициенты) и по платежам за пользование природными ресурсами – на 1520 млн.руб. Основное перевыполнение в сумме 1013,8 млн.руб. по налогу на добычу полезных ископаемых обусловлено ростом ставки, зависящей от мировых цен на нефть по данному налогу (при прогнозе 20 долларов за баррель фактическая ее среднегодовая цена составила 23,7 доллара).
Однако плохая собираемость налогов на прибыль организаций (план выполнен на 68,3%, бюджет недосчитался 1566,3 млн.руб.), на доходы физических лиц (исполнение составило 67,2%, недобрали 587,3 млн. рублей) и налога с продаж (65% и 105,1 млн.рублей) не позволили ликвидировать дефицит бюджета, который был утвержден законом о бюджете в размере 2,22 млрд.рублей.
Расходы бюджета при плане 38,94 млрд. рублей составили 37,73 млрд. рублей (96,9% к плану).
Наибольшую часть средств направили на финансирование учреждений социальной сферы (6,79 млрд. рублей), здравоохранения (4,95 млрд. руб.), образования (488,4 млн. руб.). По культуре, искусству и кинематографии освоение средств составило 405, 4 млн.рублей.
Наряду с финансированием отраслей социальной сферы большая финансовая поддержка оказывалась в 2002 году правоохранительным органам, транспорту, дорожному и жилищно-коммунальному хозяйствам. На оказание финансовой помощи местным бюджетам в виде дотаций и субвенций выделено 3, 2 млрд.рублей.
Министр озвучил и ряд цифр ожидаемого исполнения бюджета Татарстана за первое полугодие 2003 года. К сожалению, тенденции сохраняются. Доходная часть перевыполнена на 10%, но прежде всего за счет налога на имущество (исполнение на 146%) и продажи госимущества (133%), акцизов (114%), платежей за пользование природными ресурсами (144%) и налога с продаж (154%). Налоги на прибыль и доходы физических лиц собирались слабее ожидаемого (87% и 95% соответственно).
Расходование бюджетных средств за 6 месяцев также шло с небольшим опережением плана – 105%. Статья “Промышленность, энергетика и строительство” профинансирована на 118%. А социалка (79%), здравоохранение и физическая культура (94%) и судебная власть (95%) – недополучили. Остальные статьи расходов выполнялись в пределах запланированного.
Отчет вызвал у депутатов ряд вопросов.
– Когда принимался закон о бюджете, нам неустанно твердили о его социальной направленности, – заявила Людмила Андреева. – В течение 2002 года в закон четырежды вносились изменения. Однако сегодня мы видим, что во многих сферах – социальной политике, культуре, образовании, здравоохранении и физической культуре – исполнение бюджета оказалось даже ниже 100 процентов.
Ответ Р.Гайзатуллина оказался весьма лаконичен: средства поступили на счета министерств, но так и не были использованы. После чего депутат С.Титов сделал соответствующее пояснение: мол, история повторяется из года в год. Сперва в бюджете выбиваются деньги в большем, чем необходимо, количестве, а потом они крутятся на банковских счетах.
Тут последовал другой вопрос Л.Андреевой: почему никто из министров не наказан, ведь раз они не хотят осваивать бюджетные средства, надо ставить вопрос о соответствии данных министров занимаемым должностям. Но его руководитель Минфина тактично, видимо, из-за корпоративных соображений, оставил без ответа.
– У нас на комиссии представители Минздрава неосвоенные 112 мллионов рублей объяснили тем, что реальное количество больных оказалось меньше запланированного. Больные просто не пришли лечиться, – реплика председателя Комиссии по социальным вопросам, делам детей и молодежи Ф.Мусина лишь прибавила сомнений.
Впрочем, не исключено, что депутаты проявят настойчивость и все же захотят получить ответы на эти вопросы – в другом месте и от других должностных лиц. Утверждать исполнение бюджета-2002 предстоит пленарной сессии парламента 17 июля.
