Госзаказ чем-то напоминает покойника. О нем всегда говорили либо хорошо (это возможность обеспечить работой товаропроизводителей, сэкономить государственные деньги, выбрать качественную продукцию), либо вообще ничего. Плохо о системе закупок для государственных нужд отзываться было не принято. Да и кто осмелится критиковать госзаказ, если по закону он сплошное благо и должен распределяться на конкурсной основе, в крайнем случае – путем сравнения ценовых котировок. При такой рыночной демократии должны выигрывать государство и сильнейший производитель. Кто выигрывал на самом деле, можно только догадываться, потому что первая же попытка средств массовой информации влезть в святая святых показала, что госзаказ распределяется как угодно, но только не по закону.
Министерство образования РТ (совместно с Агентством по госзаказу) передало подряд на 70 млн. рублей фирме, которая никак не могла выиграть соответствующий конкурс. Телекомпания “Эфир” в серии своих передач (представляете, к этой проблеме нужно было возвращаться несколько раз!) доказала, что организаторы конкурса нарушили все возможные нормы при выявлении победителя. Похоже, критика задела Премьер-министра РТ Рустама Минниханова, который дал команду проверить результаты тендера. А там и проверять-то было нечего: все нарушения видны невооруженным глазом, участники конкурса даже не потрудились оформить документы как полагается.
В итоге в минувший вторник перед журналистами (на очередной пресс-конференции в Кабинете Министров РТ) предстали вице-премьер – министр экономики и промышленности РТ Алексей Пахомов и начальник отдела экономики и финансов Правительства Евгений Шишкин. Они рассказали об итогах проверки и о том, что планируется сделать, чтобы система государственных закупок стала открытой и прозрачной.
Результаты проверки журналистам не сообщили, хотя они и пытались поподробнее узнать о сути нарушений и об “авторах”, которые их допустили. Не было доказано, что в данной ситуации присутствовал денежный интерес, хотя, по словам Алексея Пахомова, в ряде случаев о такой подоплеке можно догадываться. Прессе лишь сообщили, что все материалы будут переданы в правоохранительные органы, а Правительство сделает кадровые перестановки в Агентстве по госзаказу. Более того, Минэкономпрому дано поручение проверить все результаты конкурсов, проведенных в первом полугодии. Можно себе представить, сколько бумаг придется перелопатить сотрудникам этого ведомства, если за шесть месяцев состоялось около 200 конкурсов, где был распределен госзаказ на 6 млрд. рублей. Победителей выявляли 36 комиссий. В общем, экономический штаб республики на время закроется, поскольку переработать такой объем документации в короткие сроки вряд ли удастся.
Несмотря на подробный рассказ Алексея Пахомова о структуре госзаказа и системе проведения тендеров, журналисты тем не менее не получили ответы на некоторые вопросы. Главный из них связан с системой госзакупок по таким денежноемким отраслям, как сельское хозяйство и жилкомхоз, строительство. Если к бюджету подходить грамотно, то вся его расходная часть (минус зарплата бюджетникам) – это госзаказ. И весь он должен распределяться на конкурсной основе. Однако в нашей прессе (то здесь, то там) всплывает информация, что республика закупает комбайны, строительную и дорожную технику, удобрения (на это идут огромные средства), но нигде не проходят данные о том, почему машины и удобрения были приобретены именно у данных фирм. Алексей Пахомов пообещал, что процесс будет гласным и открытым. Первый шаг в этом направлении уже сделан: вышел первый номер бюллетеня, где опубликованы все предстоящие конкурсы и данные о конкурсах уже состоявшихся.
Однако министр не смог сообщить, когда же станет достоянием общественности республики бюджетная роспись, откуда все товаропроизводители накануне предстоящего года смогут узнать, что государство планирует закупить для своих нужд и в каком объеме. Любопытная деталь: два года назад на эту тему я готовила интервью с Сергеем Когогиным (экс-министром экономики и промышленности РТ). Тогда он начинал борьбу с министерствами и ведомствами за то, чтобы все их закупки проходили на тендерной основе и гласно. Подобными заявлениями Сергей Анатольевич нажил немало врагов. Теперь вот и Алексей Пахомов встал на этот тернистый путь – он тоже намерен продолжить борьбу за чистоту госзаказа.
