Оперативные итоги исполнения республиканского бюджета в первом полугодии 2002 года и задачи на второе полугодие обсуждались вчера на семинаре-совещании руководителей финансовых и казначейских органов в Казани, которое провел Премьер-министр Рустам Минниханов.
Трудности в пополнении бюджета остаются. Так, собрано лишь 94 процента акцизов, 44 процента налога с продаж, 98 процентов налога на доходы физических лиц. В целом доход государства недосчитался 311 миллионов рублей налоговых платежей. К тому же, как отметил Рустам Минниханов, некоторые крупные налогоплательщики перечислили в бюджет избыточные средства, и, когда они будут возвращены, статистика изменится не в лучшую сторону.
Что касается расходов, то из 45 регионов республики вовремя и в полном объеме обеспечили финансирование учреждений образования лишь 9, здравоохранения – 13, культуры – 18. Как сообщил министр финансов РТ Радик Гайзатуллин, одной из проблем сегодня стала выдача кредитов сторонним предприятиям из местных бюджетов. А ведь эти средства должны идти на поддержку социальной сферы. Например, в Нижнекамском районе, где здравоохранение финансируется на 67, а ЖКХ – лишь на 58 процентов, коммерческим и сельскохозяйственным предприятиям были выделены кредиты на 36,5 миллиона рублей. Кредитование с нарушением законодательства происходит и в Нижнекамске, Казани. Всего за счет местных бюджетов таких кредитов предоставлено на 418 миллионов рублей.
Основным нарушением по-прежнему остается нецелевое использование бюджетных денег. Так, в Тукаевском районе треть средств, выделенных на сельское хозяйство, потрачена на обучение работников. По словам руководителя контрольно-ревизионного управления Министерства финансов РФ по РТ Владимира Николаева, конкретных мер по возвращению таких денег практически не принимается, хотя по результатам ревизий и проверок Кабинетом Министров РТ издаются соответствующие постановления. При этом в местных бюджетах даже не предусмотрена статья, отражающая возврат нецелевых расходов.
За первое полугодие 2002 года КРУ проведено 154 ревизии предприятий и учреждений бюджетной сферы республики. В 111 из них выявлены нарушения на 128,6 миллиона рублей – это и нецелевое расходование, хищение средств, и неучтенные излишки. Как отметил Владимир Николаев, с вступлением в действие Кодекса РФ об административных правонарушениях ситуация должна измениться. В новом законе есть статьи, устанавливающие штраф за нецелевое использование, нарушение сроков возврата бюджетных средств и другие правонарушения в финансовой сфере – от 40 до 50 “минималок” для должностных лиц и от 400 до 500 – для организаций. Теперь материалы проверок будут передаваться в прокуратуру для привлечения виновных к административной ответственности.
Говоря о задачах на второе полугодие, Рустам Минниханов подчеркнул, что в интересах полноценного исполнения бюджета необходимо усилить взаимодействие финансовых и налоговых органов. Вместе с тем финансовым органам республики поручено до 1 сентября подготовить проект бюджета на 2003 год.
