На недавнем заседании Госсовета перед депутатами с докладом выступил Уполномоченный при Президенте РТ по защите прав предпринимателей Тимур Нагуманов. Он представил отчет о деятельности нового института за первый год. Напомним: «свой» уполномоченный у предпринимательского сообщества в республике появился в январе 2013 года.
Тимур Нагуманов проинформировал о взаимодействии института уполномоченного с органами государственной власти, о деятельности общественных приемных и характере обращений со стороны предпринимателей.
Важно понять, что институт уполномоченного прежде всего призван защищать интересы субъектов предпринимательской деятельности, когда их права нарушаются со стороны представителей государства. Когда речь идет о взаимоотношениях между двумя коммерческими организациями (например, предприниматель взял кредит в коммерческом банке, и у него возникли проблемы с кредитором), это уже другая сфера. Споры между субъектами предпринимательской деятельности служба бизнес-омбудсмена не регулирует.
Согласно данным, приведенным Тимуром Нагумановым, в 2013 году в Татарстане осуществляли свою деятельность 49 617 экономически активных малых предприятий и 478 средних предприятий. На 1 января этого года насчитывалось 90 556 индивидуальных предпринимателей.
И если количество экономически активных малых предприятий, по данным за 2013 год, увеличилось на 1 717 единиц по сравнению с предыдущим годом, то в отношении средних предприятий и индивидуальных предпринимателей прослеживается отрицательная динамика.
Так, по данным налогового органа, в прошлом году 28 840 индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность. Наблюдается и снижение числа сельских предпринимателей.
Формирование здорового делового климата имеет и другую сторону. С февраля по декабрь прошлого года в адрес Уполномоченного при Президенте РТ по защите прав предпринимателей поступило 201 обращение. Среди них – жалобы на необоснованное привлечение предпринимателей к уголовной ответственности, а также на отказы в расследовании уголовных дел, когда, по мнению заявителей, имели место «рейдерские захваты». Лидером среди муниципальных образований по количеству жалоб в адрес исполнительных комитетов и глав муниципальных образований является Казань. Так, в 2013 году из 47 жалоб на органы местного самоуправления 15 поданы на столичный исполком, а именно на комитет земельных и имущественных отношений, управление капитального строительства, администрации районов Казани. На втором месте по количеству жалоб – правоохранительные органы, на третьем – министерства республики.
«По-прежнему предприниматели сталкиваются с трудностями при прохождении наиболее распространенных административных процедур – получения земельного участка, разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, подключения к сетям энергоснабжения и других», – обратил внимание депутатов Госсовета омбудсмен. Он уточнил, что наиболее острыми для предпринимателей остаются именно земельные и имущественные вопросы. Они составляют более четверти всех обращений предпринимателей. Факторы, улучшающие состояние бизнес-климата в регионах и, соответственно, привлекающие инвестиции, – это снижение административных барьеров, совершенствование законодательства, судебной системы, механизмов поддержки, развитие конкуренции, подчеркнул Тимур Нагуманов. Он внес ряд предложений, необходимых, на его взгляд, для поддержки предпринимательства.
Например, необходимо усовершенствовать патентную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей, создать единую информационную площадку для субъектов предпринимательской деятельности, на которой бы размещались актуальная информация о возможностях для их развития, сведения о программах государственной финансовой поддержки предпринимательства. Кроме этого, надо ввести единый реестр проверок и актов реагирования в отношении субъектов предпринимательской деятельности.
И это только наиболее актуальные задачи, которые стоят перед предпринимательским сообществом. «Своей основной задачей Уполномоченного и в этом году ставлю защиту прав и законных интересов предпринимателей, а также восстановление их нарушенных прав. Мы намерены оперативно и эффективно работать с поступающими обращениями, выявлять проблемы системного характера, готовить соответствующие предложения, направленные на улучшение ситуации», – обозначил приоритеты деятельности института омбудсмена Тимур Нагуманов. Он добавил, что планируется создание нескольких рабочих групп, где будут обсуждаться болевые точки сферы бизнеса с привлечением экспертного, научного и предпринимательского сообщества республики. Например, при участии Управления Федеральной антимонопольной службы России по РТ будут подняты вопросы применения рекламного законодательства и размещения нестационарных торговых объектов.
Доклад вызвал интерес у парламентариев, которые задали Тимуру Нагуманову немало вопросов. В том числе по организации общественных приемных Уполномоченного в Набережных Челнах, в Казани, совершенствованию законодательной базы, содействию предприятиям общественных организаций инвалидов. Депутаты подчеркнули: как бы скептически кое-кто ни относился поначалу к созданию нового гражданского института, деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в республике очень востребована. Но к этой сфере нужен особый подход, так как «предпринимательский климат» – это не только экономическое, а прежде всего психологическое понятие. Парламентарии порекомендовали бизнес-омбудсмену активнее работать со средствами массовой информации, высказали пожелание: «Ждем от вас предложений и по законопроектной деятельности».
«Количество обращений в ваш адрес уменьшаться не будет, – высказал мнение Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин, обращаясь к Тимуру Нагуманову. – Ожидания от работы Уполномоченного у предпринимателей республики очень большие. В вас они видят координатора и защитника, содействующего их деятельности. И это доверие нужно подтверждать конкретными делами».