Специалисты Ростехнадзора опасаются за подготовку некоторых объектов энергетики к отопительному сезону

В прошлом году перед началом отопительного периода инспекторы Приволжского управления Ростехнадзора провели в Татарстане более двухсот проверок на предмет готовности энергетических объектов к предстоящему зимнему сезону. Было выявлено свыше 2300 нарушений, привлечены к административной ответственности 27 юридических и 105 должностных лиц.

И сегодня многие предприятия, обеспечивающие теплом целые города, а то и районы, вызывают у экспертов надзорного ведомства большую обеспокоенность. Почему? И какие меры необходимо предпринять муниципальным образованиям и объектам большой энергетики для того, чтобы зима не преподнесла неприятные сюрпризы? Об этом наш разговор с руководителем Приволжского управления Ростехнадзора Борисом Петровым.

– Сразу отмечу, что в настоящее время в соответствии с «Правилами оценки готовности к отопительному периоду», утвержденными Минэнерго России в марте этого года, мы не только проверяем теплоснабжающие организации, но и полностью оцениваем муниципальные образования по уровню подготовки к зиме, – говорит Борис Германович. – В прошедший осенне-зимний период серьезных перебоев в электро-, газо- и теплоснабжении на поднадзорных нашему управлению объектах не произошло. Хотя предпосылки были, и довольно серьезные.

– И в чем заключались эти предпосылки?

– Например, мы обнаружили, что 18 муниципальных образований (Агрызский, Азнакаевский, Альметьевский, Арский, Бугульминский, Нижнекамский районы, Набережные Челны, Казань и ряд других) к середине сентября 2012 года не были готовы к зиме: предприятия функционировали с грубыми нарушениями промышленной и энергетической безопасности, что ставило под сомнение безаварийную «зимовку». И в нынешнем году ситуация во многих районах практически не изменилась. Времени остается мало, а сделать нужно многое: и план действий по ликвидации аварий с применением электронного моделирования разработать, и схему мониторинга системы теплоснабжения внедрить, и персонал, обслуживающий энергообъекты, обучить, и текущий ремонт оборудования успеть провести…

Одна из наболевших проблем большой энергетики – высокая степень изношенности основных фондов. Конечно, определенная работа по обновлению оборудования ведется, в результате чего число аварий, по сравнению с последними годами, сократилось почти в три раза. Тем не менее цифра остается внушительной: с ноября прошлого года по апрель нынешнего произошло 692 инцидента, правда, не повлекших серьезных последствий. Однако вопрос технического перевооружения и повышения надежности энергоснабжения остается весьма актуальным – к сожалению, состояние энергетического хозяйства республики пока не соответствует требованиям технадзора.

Взять, допустим, Уруссинскую ГРЭС – собственники станции почему-то не считают нужным вкладывать деньги в модернизацию своего объекта. С учетом сегодняшнего технического состояния оборудования, введенного в эксплуатацию еще в пятидесятых годах прошлого века, эта станция фактически должна быть остановлена.

– При проверках Ростехнадзором обычно выявляется довольно много нарушений. Приведите наиболее типичные примеры.

– Основное нарушение – это отсутствие аварийного запаса материалов, резервного топлива. Не в полном объеме ремонтируются автоматические системы безопасности, газовое оборудование, зачастую не проводятся режимно-наладочные испытания. Нередко выявляются факты нарушения изоляции тепловых сетей. Большую обеспокоенность в преддверии нового отопительного сезона вызывает техническое состояние котельных и теплотрасс.

Взять, к примеру, ООО «Теплосбыт» (Агрызский район). Из 39 котельных только шесть получили лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов, какими являются системы газопотребления. Подобная ситуация и в Мамадышских тепловых сетях – из 63 котельных лицензии имеют лишь 11. У компании «Алабуга Соте» (Елабужский район) также отсутствует такой документ. Это значит, что безопасная работа ее двух котельных, отапливающих жилой фонд Елабуги, не гарантирована.

У Елабужского предприятия тепловых сетей нет в наличии предусмотренного проектом резервного топлива (мазута). Не лучшим образом обстоят дела у Елабужского психоневрологического интерната – здесь с ноября прошлого года не завершены работы по замене теплотрассы, проходящей по территории учреждения.

В Набережных Челнах ЗАО «ФОН» снабжает энергией 65-й жилой микрорайон. При этом обслуживание оборудования и тепловых сетей, которое согласно заключенному договору должна проводить Набережночелнинская теплосетевая компания, не ведется из-за того, что «ФОН» не платит этой компании за работу.

Борис ПЕТРОВ, руководитель Приволжского управления Ростехнадзора:
Практически все энергопредприятия испытывают острую нехватку квалифицированных кадров. При этом некоторые учебные центры при подготовке специалистов откровенно халтурят: создают видимость экзамена, автоматически формируя правильные ответы.

В детском саду «Эллуки» села Биклянь Тукаевского района котельная находится в неудовлетворительном состоянии.

Требует ремонта и газовое оборудование котельной санатория «Ижминводы» (Мензелинский район).

В Казани в 2012 году по причине большого количества замечаний акты готовности к отопительному периоду не получили шесть организаций: товарищества собственников жилья «Уют» и «Наш Дом-1», завод железобетонных изделий «Элеваторстрой», войсковые части №15137 и №5561, Казанский региональный производственный участок Горьковской дирекции по тепловодоснабжению – филиала Российских железных дорог.

Еще одна проблема – у 90 процентов проверенных предприятий отсутствует водоподготовка в котельных, не ведутся карты водно-химического режима. Это приводит к образованию различного вида отложений в котлах и ухудшению теплоотдачи, что в свою очередь увеличивает расход топлива и перегрев металла. К примеру, Алькеевский район за прошлый зимний сезон перерасходовал топлива почти на 2,5 миллиона рублей.

Кроме того, практически все предприятия, эксплуатирующие энергоустановки, испытывают острую нехватку квалифицированных кадров. Нет в наличии и аккредитованных лабораторий, что не дает организациям возможности проводить объективную оценку состояния оборудования.

– Какие решения для повышения надежности работы котельных вы можете предложить?

– Ну, во-первых, для строительства котельных необходимо использовать типовую проектную документацию, которая не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта. Во-вторых, следует применять котельные полной заводской готовности (блочно-модульные), что позволит исключить ошибки проектирования, монтажа и эксплуатации. В-третьих, нужно приобретать оборудование тех производителей, которые имеют сервисные центры по его обслуживанию.

На многих котельных не предусмотрены или ликвидированы места хранения резервного топлива. Вопрос – иметь резерв или не иметь – определяется не желанием руководителя, а требованиями проектной документации. Штрафные санкции за отсутствие такого топлива существенно возросли. Так что советую начальникам подумать об этом.

– На недавнем заседании Кабинета министров, прошедшем в Доме Правительства с участием Президента Рустама Минниханова, вы отметили, что качество подготовки персонала, обслуживающего объекты энергетики, откровенно говоря, хромает…

– Да, уровень знаний специалистов оставляет желать лучшего. Некоторые учебные комбинаты откровенно халтурят: просто создают видимость экзамена, автоматически формируя правильные ответы. Можно ничего не учить, а заплатить деньги, включить компьютер и получить положительный результат. Это было выявлено у Регионального учебного центра по подготовке кадров, учебно-курсового комбината «Татарский».

Вообще, при проверках Ростехнадзором учебных организаций выявляются следующие типичные нарушения. К примеру, программы обучения не содержат теоретических вопросов в части подготовки персонала к действиям в случае аварии на опасных промышленных объектах. Не отрабатываются на качественном уровне практические навыки обучаемых. Вследствие этого причинами аварий и травматизма на производстве все чаще становятся ошибочные решения персонала, незнание ими базовых требований безопасности производства работ.

Многие преподаватели, осуществляющие подготовку специалистов, не имеют соответствующего образования и не аттестованы в установленном порядке. Учебная документация отдельных курсов ведется с нарушениями, не отслеживается посещаемость обучающихся. В лицензиях на право ведения образовательной деятельности не предусмотрено обучение рабочих основных профессий.

Замечу, что материально-техническая база учебных комбинатов давно не обновлялась, морально устарела. Для подготовки специалистов часто используется оборудование, уже не применяемое на производстве. Наши обращения в Министерство образования и науки республики пока эффекта не возымели. Между тем необходимы единые требования ко всем образовательным учреждениям в этой сфере.