Республиканские министерства отчитались перед общественностью
Прошлой осенью в республике стартовал проект публичного формирования целей и задач исполнительной власти на 2019 год. В минувший вторник в Общественной палате Татарстана четыре министерства отчитались за выполнение народных наказов в первом квартале.
ПИЛОТНЫЙ ПРОЕКТ СТАНЕТ БАЗОВЫМ
Задачу по привлечению общественности к формированию министерских программ ещё в 2017 году поставил Рустам Минниханов. Пилотный проект под патронатом Общественной палаты РТ был запущен в сентябре прошлого года, и Президент в послании к Государственному Совету отметил: «Теперь население будет принимать непосредственное участие в определении приоритетных задач ведомств, а также контролировать достижение их ключевых показателей».
О том, как определялись задачи на 2019 год, наша газета подробно сообщала в конце декабря. Напомним лишь основные моменты. На первом этапе проекта были сформированы актуальные предложения по деятельности четырёх республиканских министерств социального блока. На втором этапе путём электронного опроса населения определили рейтинг этих предложений. В третьем «отборочном туре» расширенные заседания общественных советов при министерствах определили для каждого из них по семь приоритетных задач, набравших наибольшее число голосов.
В числе семи заданий Минобрнауки значится, в частности, оснащение всех образовательных организаций тревожными кнопками. Но сегодня это воспринимается как программа-минимум. По максимуму необходимы уже системы видеонаблюдения и некий алгоритм противодействия криминальным проявлениям в учебных заведениях
Эксперты отмечают, что пилотный проект сразу же показал себя эффективным механизмом обратной связи. Это отрадно, но отнюдь не удивительно: в республике популярны системы «Народный контроль» и «Народный инспектор», действуют сервисы по оценке качества медицинских и жилищно-коммунальных услуг. Так что «первый блин» не был экспромтом и просто не имел права получиться комом.
По словам заместителя председателя Общественной палаты РТ Тимура Халикова, сегодня опыт Татарстана по публичному формированию задач исполнительной власти положительно оценён федеральным центром и будет использован в масштабах всей страны. Ну а наша республика тем временем перешла от инновационного планирования к реализации намеченного. И хотя задачи, поставленные населением, должны выполняться в течение всего года, о ходе работы можно судить уже по итогам первого квартала.
ФОРДОВЦЫ УЙДУТ НА КАМАЗ
Участниками экспертной сессии в Общественной палате с одной стороны стали представители четырёх министерств социального блока, а с другой – отраслевые эксперты, члены общественных советов. Первые выступали с отчётами о работе за три месяца, вторые задавали вопросы. Порой довольно острые.
Так, первому заместителю министра труда, занятости и соцзащиты Рустему Валиуллову пришлось комментировать ситуацию, связанную с уходом компании Ford с европейского рынка. Для Татарстана это означает закрытие двух предприятий: автозавода Ford Sollers в Набережных Челнах и завода двигателей в Елабуге.
| Тимур ХАЛИКОВ, заместитель председателя Общественной палаты РТ: | |
Сегодня опыт Татарстана по публичному формированию задач исполнительной власти положительно оценён федеральным центром и будет использован в масштабах всей страны. | |
По словам замминистра, ситуация на контроле, проводятся необходимые консультации с Минпромторгом РТ. Уволенным должны, в частности, предложить работу на КамАЗе и других предприятиях автограда.
Впрочем, до полутора процентов, в рамках которых, согласно народному наказу, необходимо удерживать официальную безработицу, резерв ещё есть. На начало апреля её уровень составлял 0,62 процента от трудоспособного населения республики. При этом на каждого официального безработного приходится теоретически по три предложения о трудоустройстве. Соответствующая информация регулярно доводится до граждан на ярмарках вакансий, проводимых центрами занятости.
Ещё один актуальный вопрос – обеспечение пожилых людей путёвками в санатории. На каждого желающего денег в бюджете пока что не хватает. Но задание «увеличить охват пенсионеров санаторно-курортным лечением на льготных условиях с 15 до 25 процентов от числа обратившихся» будет выполнено. На эти цели в текущем году запланировано выделение 81,4 млн рублей против 46,5 млн в прошлом.
ВЗРОСЛЫЕ РЕШЕНИЯ ДЕТСКИХ ПРОБЛЕМ
В числе семи заданий Минобрнауки значится, в частности, оснащение всех образовательных организаций тревожными кнопками. Но сегодня это воспринимается как программа-минимум. По максимуму необходимы уже системы видеонаблюдения и некий алгоритм противодействия криминальным проявлениям в учебных заведениях. Вползающая в школьные коридоры «тюремная романтика» или, скажем, недавняя история с групповым избиением подростка требуют быстрых, взвешенных и эффективных взрослых решений.
Ещё один острый вопрос связан с недостатком мест в детских дошкольных учреждениях, особенно в ясельных группах. Публично сформированная задача – «увеличить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от полутора до трёх лет с 44 до 55 процентов». На улучшение ситуации сработает недавнее открытие садиков в Пестречинском и Аксубаевском районах и, конечно, два миллиарда рублей, выделенных на капремонт детских дошкольных учреждений. Однако проблему необходимо изжить в принципе.
В 2019 году, по словам заместителя министра образования Станислава Андреева, в дошкольных учреждениях будет дополнительно создано более шести тысяч мест, в том числе три с лишним тысячи – в яслях. Благодаря беспрецедентным темпам строительства детская очередь должна полностью исчезнуть через три года.
БЕСПЛАТНЫЙ ВТОРНИК
Одна из задач, поставленных перед Министерством культуры РТ, – «переоснастить новыми музыкальными инструментами не менее десяти процентов музыкальных школ». По словам первого заместителя министра Юлии Адгамовой, благодаря соглашениям с федеральными Минкультом и Минпромторгом музыкальные школы до октября текущего года получат новые пианино в количестве 63 штук. На очереди – решение проблем со струнными инструментами.
А вот более масштабный творческий план по обеспечению двадцати процентов детских спектаклей среди всех новых постановок можно считать уже перевыполненным. Представитель министерства сообщила: из 69 постановок – 37 для детей, что особенно отрадно в Год театра.
Ещё две задачи Минкульт, по всей видимости, выполнил всего одним приказом. Теперь в первый вторник каждого месяца узаконено бесплатное посещение государственных и муниципальных музеев, а также музеев-заповедников Татарстана. Это позволит увеличить долю граждан, приобщившихся к культуре, включая учащихся и пенсионеров. Кроме того, Татарстан выбран одним из пилотных регионов, где совместно с Министерством образования будет реализован проект «Культурный норматив школьника».
РАЗБОГАТЕЕТ ЛИ ЗЕМСКИЙ ДОКТОР?
Участники экспертной сессии не раз отмечали, что публично сформированные задачи показывают общественную озабоченность теми или иными вопросами. Но они, как правило, укладываются в контекст уже реализуемых министерствами собственных программ и национальных проектов. Так, задание Минздраву РТ «обеспечить обновление оборудования детских поликлиник с 5 до 20 процентов» перекрывается нацпроектом «Детское здравоохранение», предусматривающим их полное обновление за три года.
Речь идёт о 50 детских поликлиниках (включая поликлинические отделения), на модернизацию которых только в этом году будет потрачено 330 млн рублей. Если говорить о наиболее дорогостоящем оборудовании, то до сентября будут приобретены магнитно-резонансный и рентгеновский компьютерный томографы, портативные УЗИ-аппараты и дефибрилляторы. Сейчас готовится аукционная документация.
Врачи в республике по-прежнему в дефиците, несмотря на целевые наборы в вузы или, скажем, программу «Земский доктор» с выплатой солидной субсидии тому, кто переедет в село. Камень преткновения и предмет для дискуссий общественников – оплата труда медиков
Ведётся активная работа по выявлению у населения злокачественных новообразований на ранних стадиях. И доля в 60,3 процента, согласно публично сформированной задаче, далеко не предел. В восьми муниципальных районах в ближайшие пять лет появится девять онкодиагностических центров, что позволит коренным образом изменить ситуацию.
Успешно выполняется задача по снижению смертности среди новорождённых. В частности, в ДРКБ действует уникальный реанимационно-консультативный центр, позволяющий выхаживать детишек «с низкой и экстремально низкой массой тела». Настоящие чудеса творит современная техника в сочетании, разумеется, с квалифицированным медперсоналом. Однако кадровый вопрос решён не везде.
Врачи в республике по-прежнему в дефиците, несмотря на целевые наборы в вузы или, скажем, программу «Земский доктор» с выплатой солидной субсидии тому, кто переедет в село. Камень преткновения и предмет для дискуссий общественников – оплата труда медиков. Как сообщил заместитель министра здравоохранения Ильдар Фатихов, средняя зарплата врача в Татарстане составляет 65 тысяч рублей в месяц. Но это «средняя температура по больнице». Ведь сумма на карточке напрямую зависит от квалификации специалиста и количества отработанного времени. Причём одно нередко зависит от другого – чтобы стать, к примеру, высококлассным хирургом, надо работать на две, а то и на три ставки. И в итоге получать по 120 тысяч в месяц. Молодому же специалисту «светит» всего 35 тысяч рублей, и тут есть о чём задуматься.
