Государственная Дума – одна из двух, нижняя палата Федерального Собрания – парламента нашей страны. От Татарстана в неё в седьмом созыве избраны пятнадцать депутатов. Комитет по делам национальностей Госдумы возглавляет Ильдар Гильмутдинов, один из самых опытных депутатов нижней палаты, избирался в неё три созыва подряд – с 2003 года. Наш разговор с ним – о деятельности комитета, который отражает интересы народов, проживающих в России, содействует их этнокультурному развитию, реализации государственной национальной политики, укреплению духовной консолидации многонационального российского общества.

– Ильдар Ирекович, расскажите, какие актуальные задачи решает Комитет, который вы возглавляете?

– Комитет по делам национальностей в Госдуме в своём роде уникальный – это единственный комитет, который ни разу не менял своего названия. В России, где проживают 193 национальности и существуют 277 языков и диалектов, важно, чтобы был орган, который стоит на страже интересов всех этносов нашей страны. Мы анализируем законы, поступающие в наш комитет, на предмет того, как они отражаются на наших гражданах, нет ли здесь нарушений в отношении тех или иных этнических групп.

Ещё одно направление, которое мы курируем, – это социально-культурная адаптация иностранных граждан. В Россию приезжает достаточно много иностранцев на работу и учёбу. Мы должны помочь им интегрироваться в российскую действительность, для этого необходимо как минимум знание языка, истории страны. Пока мигрантами занимается только МВД, а это не совсем то, что нужно. Нам необходим орган, который занимался бы привлечёнными иностранными гражданами, а также целая программа, где прописаны меры и механизмы работы с ними. Нельзя эту проблему пускать на самотёк, в данной сфере необходима система. Сейчас мы хотим внести поправки в ряд законов, чтобы закрепить эту тему законодательно.

Комитет по делам национальностей в Госдуме в своём роде уникальный – это единственный комитет, который ни разу не менял своего названия. В России, где проживают 193 национальности и существуют 277 языков и диалектов, важно, чтобы был орган, который стоит на страже интересов всех этносов нашей страны

Также в компетенции нашего комитета языковые вопросы. У нас только в системе образования идёт обучение по 24 языкам и 81 язык изучается как предмет. Необходимо, чтобы государство обеспечивало изучение родного языка. В этом направлении мы выявили ряд серьёзных проблем: отсутствие необходимых учебников и пособий по родному языку, федеральных государственных стандартов, на основе которых формируются учебные программы и весь учебный процесс по родным языкам. Нужно новое поколение методик, учебников, пособий. На уровне дошкольного образования у нас не хватает педагогов, которые в совершенстве знают два языка. Предстоит найти стимулирующие механизмы для изучения родных языков. Мы инициировали создание специального фонда поддержки языков на федеральном уровне, которое финансирует как государство, так и другие организации. Этот фонд помогает издавать учебники. Скоро появится концепция изучения родных языков. Ведётся активная её разработка депутатами, фондом и профильным министерством. Кроме того, в ближайшее время будет создан федеральный Дом дружбы, где будут представлены все национальности России.

В нашей стране, согласно последней переписи, около ста народностей включают в себя менее пятидесяти тысяч человек. Есть такие народности, которые представляют всего несколько человек. Понятно, что их язык уже невозможно сохранить, он исчезнет. Поэтому необходимо задокументировать всё, что связано с этими народностями, чтобы их язык сохранился хотя бы в истории.

– Не так давно заговорили о таких понятиях, как этноэкономика или этнопредпринимательство. Ваш комитет как-то участвует в развитии этих направлений?

– В России много предприятий, связанных с народными промыслами, которые выпускают уникальную продукцию. Около двадцати из них занесены в федеральный реестр и получают федеральную поддержку в виде дотаций на расходы по оплате электроэнергии, газа, тепла и других коммунальных услуг. Я неоднократно предлагал, чтобы татарстанские бренды тоже попали в этот реестр, однако пока этот вопрос не решается. Взять, скажем, татарские читек, или, по-другому, женские сапожки, которые выполнены из кожи с красивым национальным орнаментом. Если бы читек был внесён в общероссийский реестр зарегистрированных образцов изделий народных промыслов признанного художественного достоинства, то у производителя появился бы шанс попасть в федеральный реестр, и следовательно, получать господдержку. Это, в свою очередь, сказалось бы на себестоимости продукции, и уникальные вещи стали бы более доступными по цене для покупателей.

Направление народных промыслов – это целая экономика. У нас недавно состоялся круглый стол, где обсуждались меры поддержки со стороны государства, чтобы та уникальная продукция, которая есть в России (а её очень много, и этим не может похвастать ни одна другая страна), стала более известной и доступной для покупателей, а предприятия, её выпускающие, процветали. Эксперты предложили развивать этноэкономические подходы в популяризации и развитии традиций и культур наших народов.

В нашей стране, согласно последней переписи, около ста народностей включают в себя менее пятидесяти тысяч человек. Есть такие народности, которые представляют всего несколько человек. Понятно, что их язык уже невозможно сохранить, он исчезнет. Поэтому необходимо задокументировать всё, что связано с этими народностями, чтобы их язык сохранился хотя бы в истории

Положительную роль сыграло бы объединение лидеров этнотуристической отрасли – промысловых и ремесленных предприятий, организаторов крупных событийных этнопраздников и фестивалей, производителей этнопродукции сельскохозяйственного комплекса и лёгкой промышленности.

Этнотуризм – также очень важное направление, которое необходимо развивать и поддерживать. У нас действует федеральная программа по развитию туризма, однако, на мой взгляд, этнический туризм нужно выделить в отдельную программу или подпрограмму. Если гости нашей страны хотят видеть что-то непохожее на то, что есть у них, другой мир, новые традиции, еду, одежду, сувениры и так далее, то эту возможность им надо предоставить.

– Какие наиболее важные, на ваш взгляд, законы были приняты за последнее время Госдумой и над чем ведётся работа на данный момент?

– В частности, мы облегчили заполнение деклараций о доходах для депутатов муниципального уровня. Теперь, если у тебя за год не было новых доходов, то просто информируешь об этом, и новую отчётность сдавать не нужно.

Нашли законодательное решение, чтобы больше не возникали проблемы обманутых дольщиков – теперь всё будет делаться через банковскую систему, которая выступит гарантом защиты денежных средств дольщиков.

Разрешили родственникам посещать пациентов в реанимации. Раньше это было запрещено, и по этому поводу было много жалоб. Кроме того, возвращается лицензирование организаций, которые занимаются пассажирскими перевозками. Поддержали региональные и местные телеканалы – в общедоступные каналы включили в каждом субъекте один местный канал регионального уровня и один – муниципального.

Сейчас я выдвигаю закон, связанный с безопасностью школ. На данный момент за это отвечает образовательная организация, то есть сколько директор школы изыщет средств, таковы и будут меры безопасности. Это неправильно. Ответственность здесь должна лежать на плечах учредителя, то есть на муниципалитетах, чтобы безопасность во всех школах была одинаково высокой.

Ещё одна серьёзная проблема, которая актуальна для всех регионов, – задолженность по алиментам. По стране эта цифра составляет более ста миллиардов рублей. В частности, предлагается усилить меры ответственности в отношении злостных неплательщиков алиментов – ввести административное наказание, штрафы, общественные работы, лишение свободы до двух лет

Активно депутаты работают над законом о бесплатном школьном питании, для чего создана специальная рабочая группа. В перспективе хотим внедрить его во всей стране, пока начнём с начальных классов.

Кроме того, серьёзно меняем 44-ФЗ, который касается тендеров и закупок. В будущем для победы в тендере будет главным не дешевизна, а качество предоставляемых услуг и репутация предприятия. Эти критерии будут основополагающими.

Ещё одна серьёзная проблема, которая актуальна для всех регионов, – задолженность по алиментам. По стране эта цифра составляет более ста миллиардов рублей. В частности, предлагается усилить меры ответственности в отношении злостных неплательщиков алиментов – ввести административное наказание, штрафы, общественные работы, лишение свободы до двух лет. Если же нет доходов, то через суды выходить на арест имущества.

На мой взгляд, решение этой проблемы в целом лежит в другой плоскости: нам необходимо укреплять институт семьи. В России распадается шестьдесят процентов браков, а в Татарстане – половина. Это очень большие цифры! Данная проблема бьёт по всем вопросам – и по демографии, и по воспитанию, и по многим другим аспектам нашей жизни. В своё время была инициатива от Татарстана – продлить срок процедуры развода до трёх месяцев, в течение которых с парой работали бы психологи, чтобы дать возможность примириться и сохранить брак. На данном этапе эта инициатива не поддержана. Тем не менее институт семьи нуждается в поддержке, и надеюсь, что мы всё-таки найдём законодательные возможности укрепить семейные союзы.