На 500 тысяч рублей оштрафовали на днях строительную фирму из Набережных Челнов за взятку, которую главный инженер компании дал сотруднику Госстройнадзора РТ. Уголовное дело взяткодателя сейчас рассматривает суд, дело в отношении взяточника пока расследуется. Казалось бы, при чем тут организация? На этот вопрос отвечает в авторской колонке «РТ» доктор юридических наук, член-корреспондент АН Татарстана Флер Багаутдинов.
ЧЕМ КРУПНЕЕ ВЗЯТКА, ТЕМ БОЛЬШЕ ШТРАФ
Всем известно про уголовную ответственность за дачу взятки по статье 290 УК РФ. Но существует и статья для организаций – 19.28 КоАП РФ. Ее называют «Административная взятка». Данный правовой институт Россия переняла у зарубежных стран, где он применяется достаточно давно. Правонарушение выявляет прокурор, а рассматривает дело мировой судья.
Ответственность по статье возникает за незаконную передачу или предложение денег, ценностей должностному лицу в интересах юрлица. Каково наказание за такое правонарушение? Если размер взятки до 1 млн рублей, организации придется выплатить штраф в размере до 3-кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 1 млн рублей. Если взятка превысила 1 млн рублей, штраф выпишут в размере до 30-кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 20 млн рублей. За взятку в особо крупном размере, превышающем 20 млн рублей, юрлицу придется уплатить в доход государства штраф в размере до 100-кратной суммы незаконного вознаграждения, но не менее 100 млн рублей.
При наличии смягчающих обстоятельств и с учетом финансового состояния фирмы штраф за взятку до 1 млн рублей могут снизить до 500 тыс. рублей. Именно это и произошло в случае со строительной фирмой из Набережных Челнов.
Штрафов в размере 100 млн рублей в Татарстане не было, но крупные суммы с организаций взыскивали. Например, в январе 2022 года заместитель директора фирмы «Мирострой» передал руководителю одного из подразделений Госстройнадзора РТ взятку в виде двухкомнатной квартиры в селе Усады Лаишевского района. Квартира была продана представителю надзорного органа по заведомо заниженной цене за сокрытие нарушений при строительстве. В отношении застройщика возбудили дело по ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ. Организацию оштрафовали на 10 млн рублей. Судебное решение вступило в силу, штраф уплачен.
Административная взятка, как правило, вытекает из уголовных дел о взяточничестве или коммерческом подкупе. Поэтому при изучении таких дел прокурором автоматически исследуется вопрос о возможности привлечения организации к ответу. Это происходит параллельно с процессом расследования уголовного дела либо после рассмотрения уголовного дела в суде.
Кстати, срок давности по статье 19.28 КоАП РФ тоже достаточно большой – 6 лет с момента правонарушения. То есть риск быть привлеченным к ответственности очень высок.
ПОСТАРАЛСЯ РАДИ СЫНА
Вот типичный пример передачи взятки в интересах юрлица. Компания «Регионспас» в Нижнекамске занималась выполнением работ по обслуживанию опасных производственных объектов. Выгодным клиентом для нее был Нижнекамский завод технического углерода, но добиться заключения договоров на обслуживание не получалось. И вот некий Александр Курочкин заплатил сотруднику Ростехнадзора 126 тыс. рублей, чтобы завод заключил выгодный контракт с фирмой «Регионспас». Нижнекамским городским судом мужчина был приговорен за дачу взятки к штрафу в размере 150 тыс. рублей. А саму фирму «Регионспас» привлекли к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ – выписали штраф 500 тыс. рублей.
Представители юрлица отрицали вину. Говорили, что «Регионспас» к коррупционной схеме не имел отношения. Дескать, Курочкин в их фирме не работает, о его незаконной деятельности в компании не знали. Но неужели так бывает, что кто-то дает взятку ради чужих интересов? Сотрудники Нижнекамской прокуратуры выяснили, что Александр Курочкин, действительно, не работал в «Регионспасе» и формально отношения к фирме не имел. Зато его сын был там учредителем. А еще компания использовала для работы помещения в Казани, которые были оформлены на взяткодателя. Именно поэтому суд и назначил «Регионспасу» штраф.
Казалось бы, нарушение закона ради интересов предприятия – не такое уж и серьезное нарушение. Общественной опасности оно не создает. Но это ошибочное мнение, даже лукавое. Любые коррупционные схемы разлагают общество. Административная взятка подрывает экономику, поскольку все предприятия должны иметь равный доступ к договорам, контрактам, выгодным сделкам.
Стоит отметить, что привлечение юрлица к ответственности по статье 19.28 КоАП РФ влечет для организации серьезные последствия. Компанию включают в особый реестр Генпрокуратуры РФ, что не дает ей возможность участвовать в госзакупках в течение двух лет. И во время проверок госконтрактов сотрудники прокуратуры обращают особое внимание на соблюдение данного запрета.
