Сдавать дачу можно, но осторожно: какой бизнес запрещен в садоводствах

Илья Николаевич, чем коммерческая деятельность на даче отличается от ведения личного подсобного хозяйства, которое не запрещено?

Садоводческие товарищества изначально создавались для защиты граждан: чтобы можно было фрукты-овощи для себя вырастить и рассредоточиться в случае ЧС. Но бывает так, что садовод построил гараж для ремонта авто и постепенно превратил дачу в автосервис. Бизнес – это процесс, который приносит регулярный доход, и он в садоводствах запрещен. На дачах нельзя открывать мини-гостиницы, глэмпинги, кафе, торговые павильоны, мастерские, тренажерные залы, питомники растений… Словом, любые объекты, где продают товары или оказывают услуги.

Отдельным пунктом в списке запретов выделено хранение товаров для перепродажи. Если участок используется как склад, будь то строительные материалы, бытовая техника, одежда или продукты, это считается незаконным. Такие действия не только противоречат назначению земель, но и могут создавать угрозу возникновения пожаров.

Основная цель закона – обеспечить использование земель для личного хозяйства и отдыха, а не для коммерческой деятельности.

Как отличить: объект в саду построен для личного пользования или для бизнеса?

Основные признаки коммерческой деятельности – регулярность прибыли, наем работников. Как следствие – большое потребление ресурсов, нарушение комфорта соседей. На такое нужно реагировать, применять закон, чтобы человек вспомнил, для чего изначально давали садовый участок.

Пожилые люди часто не могут сами обрабатывать участок, но и продавать его не хотят, поэтому иногда сдают дачу, чтобы арендаторы смотрели за участком. Законно ли это?

По закону в садоводствах нельзя оказывать услуги гостиничного типа, для этого нужна лицензия. А вот сдавать дачу в аренду можно. Хоть долгосрочно, хоть посуточно. Но это должно сопровождаться договором и уплатой налогов. Важно помнить, что арендатор не должен нарушать закон о тишине и нанимать обслуживающий персонал.

Если вы решили пустить на дачу родственников, заключение договора аренды – на ваше усмотрение. Оформление договора защищает вас от повреждения и утраты имущества. Например, приедете осенью, а бани или дачи уже нет – сгорели…​

​

Если хозяин дачи нанял работников для строительства надворных построек и они живут там во времянках, это не будет нарушением закона?

Наем строителей не является нарушением закона. При этом владелец участка не обязан проверять у них документы. Но если рабочие трудятся и проживают на даче, то об этом стоит сообщить председателю СНТ и участковому. Ведь в случае какого-либо происшествия к хозяину дачи могут возникнуть вопросы.

В садоводствах запрещена работа магазинов, но их там очень много, они прекрасно работают. Причина – в недостаточном контроле?

Да, иногда садоводы нарушают правила, но какова тяжесть этого проступка? В дачных поселках есть люди, у которых нет транспорта, чтобы добраться до городского магазина. Хочу подчеркнуть, что работа магазинов на участках СНТ запрещена. Но обсуждается вопрос о размещении не капитальных, а временных строений на землях общего пользования СНТ. Я считаю, что нужно либо узаконить работу магазинов, либо изменить законодательство. Эту позицию наш союз будет отстаивать исходя из потребности граждан.

Какую деятельность, кроме садоводства, можно вести на даче без разрешения? Если бабушка плетет корзины, художник пишет картину, а писатель работает над книгой для продажи, это считается бизнесом?

Многие приезжают на дачу с ноутбуками, чтобы работать. Если человек использует участок по назначению: сажает, ухаживает за посадками, а в свободное время занимается хобби, то закон не нарушается.

Если художник продает картины, которые пишет на участке, это тоже не запрещено. Творчество в свободное время – личное дело каждого. То же самое касается и ремесел, если они не приобретают промышленных масштабов. 

Тем не менее садоводство бывает не только для души. Если дачник вырастил хороший урожай или саженцы, он может их как-то продать?

Дачник может продавать урожай со своего участка, если соблюдает два условия: участок не больше 50 соток, а урожай выращен самостоятельно, без наемных работников.

Где можно продавать урожай?

Самый простой способ – торговать с рук. Давать объявления в садовые чаты, продавать на сезонных ярмарках и рынках, где есть социальные места для дачников.

Наша организация думает о том, как помочь пенсионерам компенсировать свои затраты и заработать законным способом. Садоводы могли бы сдавать саженцы в питомники, сбывать урожай оптовикам. Если организовать в СНТ потребительский кооператив, это узаконит совместную производственную и хозяйственную деятельность. Мы сейчас анализируем этот вопрос и, если потребуется, будем работать над его законодательным решением.

Можно ли держать на даче кур, кроликов, перепелов?

Домашнюю птицу и небольшую живность можно разводить для собственного потребления или в декоративных целях. Однако важно учитывать здравый смысл и соблюдать правила. Например, крики петуха могут нарушить покой соседей. Также придется следить за чистотой в вольерах, соблюдать безопасное расстояние до соседних участков и не допускать возникновения неприятных запахов. Если требования нарушаются, соседи могут пожаловаться, и владельца оштрафуют.

Пчеловодство также разрешено, но с оговорками. В уставе СНТ должно быть указано, что на территории товарищества можно содержать пчел. Необходимо соблюдать санитарные нормы: правильно размещать ульи, обеспечивать безопасное расстояние и ухаживать за пчелами. Это поможет избежать конфликтов и жалоб.

На садовом участке нельзя размещать животноводческие фермы, питомники и крупные тепличные комплексы, где продукция выращивается в коммерческих целях. Такие объекты требуют отдельных разрешений и относятся к производственным.

Как быть с домашними питомцами?

Собаки в СНТ должны быть под присмотром. Нужно помнить, что эта территория предназначена для земледелия, а не для содержания животных. Если на участке живет небольшая тихая собака – это одно дело. Но если собак много, они ведут себя агрессивно, мешают окружающих лаем, то соседи имеют право обратиться в соответствующие органы.

Часто ли садоводы жалуются друг на друга? Какие чаще всего возникают споры?

К нам в союз поступает около 400 личных обращений в месяц. Многие из них касаются целевого использования земли, реестровых ошибок. Иногда при кадастровых работах оказывается, что территория лесного фонда попадает на участок…

Также неоднократно возникали случаи с майнинг-фермами. Председатели СНТ замечали значительное увеличение потребления электроэнергии и обращались в правоохранительные органы. Сейчас мы работаем над передачей энергетических сетей СНТ на баланс снабжающих организаций и переводом садоводов на прямые договоры с энергетиками.

Кто контролирует исполнение законодательства о предпринимательстве в садоводствах?

Контроль за использованием земли осуществляют службы госземнадзора, возможно – с привлечением правоохранительных органов. Но в Татарстане более 360 тысяч садовых участков, и у проверяющих нет возможности охватить всех. Поэтому садоводы должны сами обращаться в местные органы власти или вызывать участкового полиции, чтобы зафиксировать нарушения.

Какие штрафы предусмотрены за нецелевое использование земельного участка? 

Размер зависит от кадастровой стоимости участка. Для граждан он может составлять от 0,5% до 1%, но не менее 10 тысяч рублей. Если кадастровая стоимость не определена, то – от 10 до 20 тысяч. Штраф можно оспорить в суде, если есть доказательства целевого использования.

Я считаю, что большинство конфликтов лучше разрешать до суда. Иногда достаточно просто поговорить с соседями или сообщить об этом председателю СНТ. Он может попытаться урегулировать вопрос мирным путем. Порой достаточно одного его звонка: «Давайте сворачивайтесь, тут уже в суд хотят подавать». Если видно, что участок куплен не для садоводства, лучше заранее поговорить с владельцем.

Самое главное, чтобы граждане понимали, что СНТ – это не для бизнеса, а для комфортного отдыха или проживания садоводов.

Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»

Больше статей и новостей в «Дзен»