Товарищи обсуждение государственного бюджета на 1937 год в Союзном Совете и в Совете Национальностей показало, что сессия ЦИК СССР в целом, обе ее палаты, с единодушием поддерживают внесенный Совнаркомом СССР государственный бюджет. Каких-либо возражений в прениях заявлено не было, не осталось и сколько-нибудь существенных спорных вопросов. Поэтому в своем заключительном слове я ограничусь лишь рядом разъяснений по поднятым в прениях вопросах и некоторым предложениям.
С другой стороны, я должен отметить, что наряду с единодушной поддержкой бюджета красной нитью через все прения в Союзном Совете и в Совете Национальностей проходило глубокое понимание всей государственной важности нашего бюджета, который после утверждения его ЦИКом становится законом.
Вопрос о государственной дисциплине в выполнении бюджета, мне кажется, наилучше выразил тов. Люфт — председатель ЦИК и СНК республик Немцев Поволжья в своей речи в Совете Национальностей.
Действительно, потребностей у нас очень много. Гигантски растет хозяйство страны, поднимается культура народных масс. Растут потребности широчайших масс трудящихся города и деревни, а у местных советов есть большая охота как можно скорее эти потребности удовлетворить. И в этом законном и правильном стремлении как можно быстрее удовлетворить растущие Материально-бытовые и культурные, запросы населения очень часто местные советы теряют меру, переходят границу своих возможностей, мудрят, мудрят, а потом запутываются со своим бюджетом. Ни к чему хорошему это не ведет и не содействует, а мешает удовлетворению растущих потребностей населения. Надо поэтому строго держаться рамок утвержденного бюджета строжайшим образом соблюдать целевое назначение намеченных по бюджету средств и думать о дополнительных расходах лишь после того, как накопишь дополнительные доходы.
С этим непосредственно связан и второй вопрос, которого коснулся тов. Малаховский и ряд других товарищей. Я имею в виду вопрос о - бюджетов кассовых резервах для исполнения местных бюджетов, о необходимости еще больше обеспечить кассовую устойчивость местных бюджетов, изжить окончательно такую практику местных бюджетов, когда кое-где чуть ли не ежедневно делят деньги. Это не есть исполнение бюджета, а просто отсталость в государственной работе. А объясняется это в большинстве случаев тех, что отдельные, местные советы идут на заведомо большие расходы, чем это позволяют им их доходы.
Чтобы избежать этих непорядков в исполнении местных бюджетов, чтобы избежать так называемых каковых напряжений и затруднений, надо чтобы все республики и края последовали в 1937 году хорошему примеру Украинской советской республики. Года два тому назад на Украине тоже бывали кассовые затруднения. СНК УССР в прошлом году решил, в пределах утвержденных уже республиканского и местных бюджетов Украины, за счет некоторого сжатия расходов и борьбы за дополнительные доходы, образовать постоянный кассовый резерв государственного и местных бюджетов Украины, и украинцы этого добились. Если на начало 1936 года у них было всего 40 миллионов рублей свободных текущих счетов местных бюджетов, то к концу 1936 года они довели свободные текущие счета местных бюджетов до 150 миллионов рублей, не считан 70 миллионов рублей по республиканскому бюджету Украины. И и разу на протяжении всего 1936 года мы не слышал о каком-нибудь кассовом затруднении на Украине, о несвоевременной выплате зарплаты или о чем-нибудь подобном. К сожалению, не все еще союзные республики следуют этому единственно правильному порядку исполнения бюджета и нередко торопятся расходовать не накопленные еще деньги.
В соответствии с новой Сталинской Конституцией мы должны будем уже в первой половине 1937 года переработать действующее положение о республиканских и местных бюджетах с учетом создания новых наркоматов, с учетом расширения объема хозяйственного руководства союзных республик. Мы должны отдел разработать новое разграничение прав и обязанностей между союзным бюджетом, республиканским и местным бюджетами к первой половине 1997 года, чтобы с самого начала всю подготовку к бюджету 1938 года вести на основе нового положения.
Многие товарищи, в частности наркомзем Белоруссии тов. Бене и другие, говорили о недостаточной упорядоченности финансовой работы в земельных органах. Это правильно, одной из серьезных организационно-финансовых задач 1937 года является наведение порядка во всем финансовом хозяйстве совхозов и МТС. Нам нужно добиться точного разграничение ассигнований - между отдельными системами совхозов и МТС, между отдельными главными управлениями НКзема НКсовхозов и повести более строгий счет деньгам.
Я хочу воспользоваться своим заключительный словом, чтобы подчеркнуть еще одни вопрос, на котором я не мог остановится в своем докладе. Я имею в виду необходимость резко поднять культуру работы наших финансовых органов в 1937 году. За последние годы мы значительно подтянули сберегательные, кассы, подтянула также районные отделения государственного банка. Нам нужно теперь поставить вопрос о культурной работе, самих финансовых органов и в первую очередь районного финансового отдела.
Районный финансовый отдел должен стать образцовым государственным учреждением во всех отношениях. Нужно почистить и привести в культурное состояние помещение финансовых отделов, в ‘первую очередь районных финансовых отделов. Надо подтянуть их работу, надо повысить культуру документов, связанных с районным бюджетом, с налоговой работой и с выполнением других государственных финансовых обязанностей.
Товарищи, государственный бюджет нашел свое одобрение на сессии ЦНК СССУ. Сегодня он будет утвержден и станет законом для нашей страны на 1937 год. Мы обсуждаем государственный бюджет, как громадную задачу, поставленную партией и правительством перед всей страной на 1937 год. Обязанностью всех органов власти сверху донизу являете организовать выполнение этого государственного бюджета. Мы должны добиться того, чтобы громадный государственный бюджет на 1937 год был выполнен и перевыполнен, чтобы грандиозная программа социалистического строительства была профинансирована полностью и чтобы в результате выполнены государственного бюджета и всей финансовой программы 1937 года советский рубль сдал еще крепче. (Аплодисменты).