«Мы уже пять лет суетимся над улучшением нашего госаппарата, но это именно только суета, которая за пять лет доказала лишь свою непригодность, или даже свою бесполезность, или даже свою вредность. Как суетна, она давала нам видимость работы, на самом деле засоряя наши учреждения и наши мозги».
Так писал Ленин в марте 1923 года. С тех пор прошло еще одно пятилетие с лишком. И подводя итоги нового пятилетия – пятилетия без Ленина – надо признать, что на фронте улучшения госаппарата наши успехи меньше, чем на каком-нибудь другом… Слов нет – мы многое сделали: увеличилось количество беспартийного рабочего и крестьянского актива, втянутого в нашу работу; мы создали ЦКК-РКИ по плану, выработанному Лениным; кое-какие наши аппараты рационализировали, административные расходы уменьшены. На вопрос, который с тревогой задавал Ленин – кто же сидит у руля государственной машины? – мы, не колеблясь, можем ответить, что у руля государственной машины сидим мы, сидит рабочий класс, его коммунистическая партия. Но если, сказав это, мы закроем глаза на прямо-таки вопиющие недостатки нашего госаппарата, – то это будет лучшим средством для того, чтобы вылететь с этого места, для того, чтобы выпустить руль государственной машины из своих рук. Ибо вместе с нашим ростом перед нами встали новые задачи такого небывалого размаха, с другой стороны – мы столкнулись сейчас с таким количеством новых аппаратов для выполнения этих задач вряд ли многим лучше, чем пять лет тому назад.
Ленин не принадлежал к людям, которые думают, что бюрократизм наших аппаратов можно легко уничтожить, более того: он знал, что в известной мере этот бюрократизм неизбежен:
«Борьба с бюрократизмом в крестьянской стране требует долгого времени и надо эту борьбу вести настойчиво, не падая духом от первой неудачи, – писал Ленин. – … Можно прогнать царя, прогнать помещиков, прогнать капиталистов. Мы это сделали. Но нельзя прогнать бюрократизм в крестьянской стране, нельзя «стереть с лица земли». Можно лишь медленным упорным трудом его уменьшить».
(Том XX, ч. 2, стр. 469).
И, несмотря на это, Ленин не жалел слов, самых крепких, для того, чтобы травить бюрократическую язву наших аппаратов.
С бюрократизмом Ленин считал необходимым вести форменную войну. Одному молодому товарищу он писал:
«Бюрократы – ловкачи, многие мерзавцы из них – архи-пройдохи. Их гольмии руками не возьмешь. Правильно ли вы боролись? По всем ли правилам военного искусства окружили «врага»?
(Том XX, ч. 2, стр. 468).
С особенной болью воспринимал Ленин явления бюрократизма в наших массовых организациях. В письме к т. Томскому он писал по поводу одного бюрократического безобразия в московских профсоюзах:
«Я никогда не сомневался, что в наших комиссариатах бюрократизма еще очень много, во всех. Но чтобы в профсоюзах было не меньше бюрократизма, я не ожидал. Это позор величайший!» (Ленинский сборник, том VIII, стр. 23).
Но Ленин не только бичевал бюрократизм, но и указывал пути борьбы с ним. Ленинский план реорганизации ЦКК-РКИ общеизвестен. Не так широко известны конкретные директивы, которые он давал для борьбы с бюрократизмом. Их можно было бы свести к пяти основным указаниям. Для борьбы с бюрократизмом нужно –
1. Привлечение рабочих масс
«… Постепенно, но обязательно привлекать беспартийных из числа заведомо честных и уважаемых в данном районе рабочих. Не жалеть времени и труда на протяжение их, на ознакомление с ними», – писал Ленин – «… всех проводить через участие в РКИ… Обязательно привлекать женщин и при том поголовно». («Л.С.», том VIII, стр. 25-26).
2. Не бояться самой широкой гласности
Ленин пишет тов. Богданову по поводу необходимости организовать открытый гласный суд над волокитчиками:
«Вы отрицаете его (гласного суда) пользу? Его общественное значение в тысячу раз больше, чем келейнопартийное-цекистски-идиотское притушение поганого дела о поганой волоките без гласности!» («Л.С.», т. VIII, стр. 56).
3. Строго проверять выполнение работы
Предлагая «для начала» некоторые улучшения в работе аппарата СНК, Ленин пишет:
«Это – начало. Но это «расхлябается» при наших проклятых, обломовских нравах в две недели, если не следить, не подгонять, не проверять, не бить в три кнута». («Л.С.», т. VIII стр. 60-61).
4. Проверять людей и безжалостно наказывать виновных
По поводу простоя одного завода Ленин пишет:
«Обязательно найдите виновных, чтобы мы этих мерзавцев могли сгноить в тюрьме».
В другом месте он дает следующие указания для борьбы с бюрократизмом:
«Недоверие к декретам, к учреждениям, к «реорганизациям» и к сановникам, особенно из коммунистов; борьба с тиной бюрократизма и волокиты, проверкой людей и проверкой фактической работы; беспощадное изгнание лишних чиновников, сокращение штатов, смещение коммунистов, не учащихся делу управлении всерьез».
5. Учить, работать и заставлять учиться работать
«Задачи РКИ, – пишет Ленин, – не только и даже не столько «ловить» и «изобличать», сколько уметь поправлять». («Л.С.», т. VIII, стр. 43).
В письме к т. Цюрупе в январе 1922 года Ленин пишет:
«Проверять работу, докапываться до сути, – школить, учить, пороть всерьез. Изучать людей, искать умелых работников. В этом суть теперь; все приказы и постановления – грязные бумажки без этого». («Л.С.», т. VIII, стр. 63).
Людей, которые свое неумение работать прикрывали чванством, Ленин презирал:
«Не мудрствуй лукаво, не важничай коммунизмом, не прикрывай великими словами халатности, безделья, обломовщины, отсталости». (Том XX, стр. 474).
Таковы пять ленинских правил борьбы с бюрократизмом.
Как обстоит сейчас с нашим госаппаратом? В 1922 году Ленин с ужасом говорил о 4500 ответственных работников в Москве. Мы не знаем точно, сколько их сейчас в Москве, но вот т. Орджоникидзе на XV съезде рассказал, что у нас в СССР только административно-управленческий аппарат состоит из 2.000.000 человек и страна тратит на него 2.000.000.000 рублей в год. Как тут не ужаснуться? Что это за аппарат? Чистка Наркомфина СССР показала, что 40% руководящих работников в этом аппарате – бывшие чиновники, дворяне, купцы и т.п. По одному городу Смоленску в результате чистки было выброшено из советских аппаратов 1600 человек – целый полк. В центральных аппаратах Татарии – рабочих – 11,5% а интеллигентов и «прочих» – 41,8%. Остальные – «крестьяне», но какие? Этого никто не знает. Дела смоленское, шахтинское, сочинские, лудорвайское, крымское и ряд других дел, о которых ежедневно сообщают наши газеты, – способны вселить самую законную тревогу у рабочих за состояние нашего государственного аппарата.
Бюрократическая громоздкость и классовая засоренность наших аппаратов ведут сплошь и рядом к искажениям классовой линии партии и к отрыву аппаратов от масс. Работа, проделанная ТатРКИ, показала, что по некоторым наркоматам Татарии можно безболезненно сократить отчетность на 85%, т.е. что из каждых 100 бумаг, которые писались, 85 писались напрасно, без всякой пользы. Дело об убийстве селькора тянулось поэтому, четыре года и убийца оставался не наказанным. Но зато, когда один неграмотный крестьянин «обманул» кооперативную лавку на 10 копеек, то понадобилось всего две недели для того, чтобы его посадить в тюрьму.
Мы думаем, что не будет преувеличением сказать, что если бы не бюрократизм, не воровство, не бесхозяйственность не бездушный формализм в наших аппаратах – то мы были бы теперь в два раза дальше на пути индустриализации страны, ибо еще не подсчитано, сколько разворовано и просажено впустую из тех 5 миллиардов рублей, которые мы дали на индустриализацию за последние годы.
Если бы не бездушный бюрократизм наших аппаратов, то наш авторитет в широких массах рабочих и крестьян стоя бы в десять раз выше, чем он стоит сейчас. Мы видели недавно переписку одному судебному делу. Дело это тянулось очень долго, и суд вынес по этому делу приговор о взыскании с крестьянского общества денег в пользу попа, которому эти крестьяне не уплатили за выполнение различных религиозных треб. Случайно мы посмотрели оборотную сторону тех листов, на которых велось это судопроизводство. Так как в суде не было достаточно бумаги то писали протоколы допросов на оборотной стороне листов, извлекаемых из архива старого царского суда. И вот на оборотной стороне мы увидели постановление суда «именем его императорского величества» о взыскании денег с крестьян за потраву, произведенную крестьянским скотом на помещичьей земле. И в этот момент, ей-ей, трудно было понять, в чем же разница между старым судом и решением партсуда в одном районе Тат. Сов. Республике. И уже во всяком случае того не могли понять крестьяне!
Борьбу с бюрократизмом в госаппаратах Ленин рассматривал как часть (и при том важнейшую часть) борьбы за победу социалистических элементов во всем строе нашего Союза. В ст. «Лучше меньше, да лучше» Ленин связывает вопрос с построением дешевого, гибкого, близкого к массам аппарата с вопросом о том, удастся ли нам пересесть «с лошади крестьянской, мужицкой, обнищалой, с лошади экономий, рассчитанных на разоренную крестьянскую страну, на лошадь, которую ищет и не может не искать для себя пролетариат, на лошадь крупной машинной индустрии, электрификации Волхвостроя т.д.»
Без коренного улучшения наших аппаратов социалистическое строительство замедляется в десятки раз, все трудности, бьющие по рабочему и крестьянину, преумножаются до бесконечности, борьба с капиталистическими элементами наталкивается на тысячи препятствий. Бюрократ – это прямой союзник и пособник классовых врагов.
Сейчас, когда мы развернутым фронтом ведем социалистическое наступление, — выполнение заветов Ленина о борьбе с бюрократизмом, о переделке наших аппаратов: государственных, профессиональных, кооперативных и всех иных — должно стать перед нами во весь рост. Придумывать много нового не приходится. Ленин указал ясные пути борьбы с бюрократизмом. Нужно только больше энергии, больше самодеятельности рабочих масс, больше честности сверху — для того, чтобы эту работу выполнять. Посмотрите каждую из указанных выше пяти ленинских директив для борьбы с бюрократизмом, и вы увидите, что мы сделали еще ничтожно мало для ее выполнения.
Лозунг самокритики, данный Центральным Комитетом партии, объединяет и включает в себя все ленинские директивы для борьбы с бюрократизмом. В пятую годовщину смерти Ленина, подводя итоги выполнению его заветов, мы должны сказать:
Мы сделали еще ничтожно мало для улучшения нашего государственного аппарата, для орабочения его для выправления его классовой линии, для удешевления его, для приспособления его к задачам социалистического строительства.
В десятки раз шире и глубже рабочую самокритику!..
О.
Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»