К перевыборам городского совета
Факт введения в действие нового положения о городских советах должен быть всесторонне учтен в развертывающейся предвыборной кампании.
Прежде всего новый закон требует, чтобы городские советы были образованы во всех городах и рабочих поселках Этим устраняется существовавшее до сих пор ограничение, по которому горсоветы не могли быть организованны В заштатных городах и поселках городского типа с населением 10 ООО человек (или 2000 избирателей).
Новый закон, требует повсеместного образования городских советов, допускает замену городского совета сельским при условии небольшого населения лишь с утверждения президиума ВЦИК. Таким образом повсеместное образование городских советов во всех городах и рабочих поселкax — первое требование закона, которое необходимо учесть с текущей перевыборной кампании.
Второе требование касается избирательных норм. До сих пор городские советы избирались по расчету один депутат на каждые 200 избирателей, в том, чтобы число депутатов в совете было не менее 50 и не более 1.000. Недостаточная ясность формулировок такого правила в старом законе приводила нередко к неправильномy его толкованию. Минимальное число депутатов в 50 человек, определявшее наименьший состав совета, толковали как основную норму выборов в совет, считая незаконным образование городского совета в тех городах, где общее количество избирателей, разделенное на 200; не давало 50 депутатов. Бывали в и такие случаи, когда горсоветы в малонаселенных городах образовывались только по расчету один депутат на 200 избирателей; в этих случаях советы образовывались малочисленные, в 1 —I1/а десятка человек, в силу чего утрачивался их массовый характер, ослаблялась их связь с трудящимся населением, сокращалось непосредственное участие последнего в работе совета.
Новый закон устанавливает точные избирательные нормы для городских советов. Для городов с населением в 1 000 человек такой нормой является один депутат на каждые 15 избирателей, для городов с населением от одной до трех тысяч человек—один на 20 избирателей,—от 3 до 5 тысяч—1 на 30 избирателей,—от 5 до 10 тыс.—1 на 50,—от 10 до 15 тыс. — 1 на 60 избирателей. В городах с населением от 15 до 20 тысяч человек каждые 70 избирателей посылают в совет 1 депутата, а в городах, насчитывающих от 20 до 25 тысяч,—каждые 75 избирателей. Более крупные города образуют советы по следующим нормам: с населенней от 25 до 50 тыс.,—1 на 100 избирателей, — от 50 до 100 тыс.—1 на 150,—от 100 тысяч и более жителей один депутат на каждые 200 избирателей. Для Москвы и Ленинграда новый закон устанавливает норму в 400 избирателей для избрания каждого депутата.
Это точное определение избирательных норм не оставляет места для появления отмеченных выше недостатков при формировании городских советов. Оно в высокой степени содействует большому вовлечению трудящихся в государственное строительство.
Городские советы должны быть избраны на основе новых избирательных норм.
Организация городских советов на основе нового закона знаменует собой переход их от контрольно-совещательной работы по преимуществу к непосредственному хозяйственному и культурному строительству.
Вся организация и управление жизнью города переходит в руки горсовета. Отсюда вытекает не только возможность широкой самодеятельности горсоветов, но и величайшая ответственности их перед трудящимися города и всей рабоче-крестьянской страной за свою работу. Культурно-хозяйственное строительство жизни города, улучшение жизни и быта населения, революционный порядок и общественная безопасность, участие в общегосударственном строительстве— все это будет зависеть от совета, от работоспособности, инициативы и деловитости его состава.
Каждый трудящийся города, в первую очередь, каждый рабочий должны ясно сознавать ответственейшие задачи горсоветов, чтобы избрать в них достойных представителей. Вот почему необходимо самое широкое ознакомление избирателей в городах и рабочих поселках с новым законом о городских советах.