По раз‘яснению Наркомвнуторга РСФСР, снабжение товарами частных предприятий, торгующих по нормальным ценам, должно производиться государственными торговыми организациями, выделяемыми на торговых совещаниях при внуторгах.
В случае отсутствия покупателей среди государственных и кооперативных предприятий, как особое исключение, допускается при посредстве частных лиц реализация неликвидных товаров и имущества потребкооперации с санкции ревизионных органов союзной системы.
Снабжение частных торговцев по линии кооперации может быть допущено только в случаях неполного охвата рынка госторговлей и отсутствие на местах отделений синдикатов, однако, лишь при условия наличия у кооперации твердых генеральных договоров с госпромышленностью или же на условиях комиссионных поручений.