(Печатается сокращенно)
МОСКВА, 5. (Т). Тов. Молотов, встреченный бурной овацией, начинает с того, что передает конференции строителей социалистической индустрии большевистский привет Совета Народных Комиссаров.
- Я целиком согласен, — говорит т. Молотов,— со всеми установками, которые дал т. Орджоникидзе в своем докладе. Прения дали много ценного, что надо учесть в дальнейшей работе ВСНХ.
Я хочу, остановиться, прежде всего, на основных хозяйственных предпосылках, от которых зависит выполнение плана третьего года пятилетки. Таких основных предпосылок три: первая— хлеб, вторая— транспорт, третья— топливо.
Мы теперь мало говорим о хлебе. Хлебом мы в основном обеспечены, и нам иногда кажется, что этот вопрос не требует к себе особого внимания. Однако, это означало бы, что мы довольно быстро забываем уроки недавнего прошлого. Правда, мы сделали успехи в повышении урожая и росте хлебозаготовок. В прошлом году мы заготовили 1.000.000.000 пудов хлеба. В этом году уже около 1.300.000.000 пудов. Несмотря на эти крупнейшие успехи, не следует забывать, что хлебозаготовительный план в целом еще не выполнен. Достаточно указать на то, что, кроме обеспечения годового плана снабжения продовольственных и других нужд, нам нужно запасти 150-миллионный не прикосновенный хлебный фонд. Сейчас мы выполнили план еще неполные 90 проц., и это нас ни в коем случае не может удовлетворить. Ведь если мы не заготовим даже только 10 проц. хлебозаготовительного плана, то это составляет такое количество хлеба, которое равно всему 150-миллионному хлебному фонду. Следовательно, пока мы не имеем полных 100 процентов хлебозаготовок, мы не имеем налицо и первой, я бы сказал, основной, предпосылки выполнения третьего года пятилетки. Между тем, мы должны думать уже теперь об обеспечении нового урожая, а для этого нужно дать полностью по плану как посевные, так и уборочные машины сельскому хозяйству. Отсюда видно, что действительное обеспечение этой основной хозяйственной предпосылки во многом зависит от самой промышленности.
Вторая предпосылка — транспорт. Правительство в лице Совнаркома и Центральный комитет партии с исключительным вниманием занимались последнее время проблемой транспорт. Все виды транспорта — железнодорожный, речной, морской— имеют исключительное значение для выполнения народно-хозяйственного плана. Каждый перебой в работе транспорта больно отражается на всей промышленности. Чем быстрее идет развитие народного хозяйства, тем быстрее увеличиваются требования к транспорту. Мы сделали в этом году коренной поворот в смысле роста капитальных вложений в транспорт всех видов. Наряду с обеспечением высоких темпов развития промышленности мы смогли теперь направить большие средства для транспорта, а принятыми партией и советскими органами мерами уже в ближайшие месяцы надеемся добиться - решительного сдвига в развитии железнодорожного и водного транспорта.
Третья предпосылка выполнения плана — топливо. Топливо— одно из узких мест нашего народного хозяйства. Проблема топлива сейчас в первую голову - уголь и прежде всего— Донбасс. И здесь мы должны добиться решительного улучшения, решительного перелома, особенно в деле осуществления задач механизации добычи топлива.
В области топлива, как и в области транспорта, мы имеем еще большие остатки вредительства. Именно в этих областях вредители стремились с особенной энергией нанести предательские удары в спину социалистическому строительству. Вот почему сюда нужно направить наибольшие силы, чтобы преодолеть трудности и немедленно добиться решительного перелома.
- Я не хотел бы, однако,— продолжает т. Молотов,— быть неправильно понятым, что мои замечания о предпосылках носят характер каких то предварительных условий, т. е, чтобы кто-нибудь начал рассуждать так, пока не дадут топлива, пока не наладится транспорт и т. д.— не взыщите, потерпите... Такое понимание было бы в корне неправильным, небольшевистским. Не надо ожидать, пока каждая из этих предпосылок осуществится на 100 проц.— каждый на своем месте должен помочь их осуществлению, на каждом хозяйственном участке заготовительного, транспортного, топливного и вообще хозяйственного фронта должна вестись борьба за выполнение народнохозяйственного плана в целом. Между всеми участками хозяйственного фронта существует взаимозависимость, и от выполнения задач на одном участке зависит успех выполнения плана на другом. От этого зависит и осуществление на деле тех хозяйственных задач, которые я назвал основными предпосылками.
Тов. Молотов переходит к основному вопросу, поставленному т. Орджоникидзе в его докладе,— к вопросу о хозрасчете и договорных отношениях.
Тов. Молотов выражает уверенность, что подавляющее большинство конференции стоит на точке зрения тех правильных установок, которые дал в этом вопросе т. Орджоникидзе, и останавливается только на выступлении т. Смирнова, высказавшего в этом вопросе неправильные взгляды, явно несоответствующие и самим практическим интересам дела.
Тов. Смирнов предлагал сверх цен реализовать промышленное снабжение, создать громоздкие учреждения типа Чусоснабарма при ВСНХ и Цупвосо при НКПС, существовавший в период военного коммунизма. Такая постановка явно упрощает вопрос. Она ошибочна и с организационной, и с экономической точек зрения.
Разве мы теперь находимся в таких условиях, какие были в 1918-20 годах? Методы того периода совершенно не отвечают нынешним задачам. Сейчас промышленность примерно, в 15 раз превышает уровень продукции, скажем, 1920 года. Централизовать снабжение промышленности по примеру того времени в теперешний период развернутого социалистического строительства было бы сверхбюрократической затеей и к тому же совершенно практически неосуществимой. С экономической точки зрения предложение о централизации снабжения промышленности по типу Чусоснабарма эпохи военного коммунизма, когда у нас не было ни теперешнего широкого товарооборота, ни хозрасчетных отношений промышленности, означает на деле принципиальную ошибку, ведущую к отрицанию НЭП’а. Партия требует проведения принципа хозрасчета во всей работе промышленности, и это целиком отвечает теперешней, хотя уже и последней стадии НЭП’а. Предложение о чусоснабармовской организации промышленного снабжения исходит из противоположного принципа — отрицания и хозрасчета, и самого НЭП’а.
Вопрос о хозрасчете — старый вопрос. По этому вопросу у нас имеется подробная директива Центрального комитета партии еще от 5 декабря 1929 года. Она была опубликована в «Правде» и других газетах 14 декабря того же года. Я имею в виду постановление ЦК! «О реорганизации управления промышленностью». В ряде пунктов этого постановления прямо указывается на то, что предприятия и объединения предприятий должны вести свою работу на основе хозрасчета. Прочитайте это постановление и вы убедитесь, что принцип хозрасчета здесь положен в основу управления всей промышленностью.
С того времени прошел год и два месяца, и оказывается, что это постановление ЦК до сих пор не проведено в жизнь. Это ведь признала и ваша конференция. Реорганизация управления промышленностью по директиве ЦК натолкнулась на огромное сопротивление в нашем хозяйственном аппарате и внизу и вверху. Главцизм, который в настоящих условиях является одной из ярких разновидностей бюрократизма, против которого и было направлено постановление ЦК, оказался живучим. Между, тем разве обстановка не подтвердила полностью правильности этого постановления ЦК? Безусловно подтвердила. Что означает хозрасчет? Хозрасчет означает, что мы еще работаем в условиях НЭП’а, что НЭП мы изживаем, но еще не изжили. Вот почему постановление от- 5 декабря 1929 года должно быть полностью проведено в жизнь, несмотря на «главцизские» привычки некоторых наших хозяйственников. Этого требуют интересы социализма.
Извращения в хозрасчете т. Молотов иллюстрирует двумя примерами: недопустимой задолженностью по зарплате, которая сейчас ликвидируется, и ослаблением внимания к внутризаводскому планированию. Тов. Молотов указывает на недопустимость таких фактов, когда отдельные хозорганы не обеспечивают своевременной выплаты зарплаты рабочим и служащим. Отсутствие правильности заводского планирования свидетельствует о неудовлетворительности постановки управления в наших предприятиях. Хозрасчет и установление договорных отношений между предприятиями по выполнению заказов должны улучшить методы работы в промышленности сверху донизу, обеспечить единоначалие в промышленном управлении и помочь искоренению бюрократизма.
Кстати, тов. Молотов отмечает, что он интересовался, получило ли постановление ЦК от 5 декабря 1929 года оформление по советской линии — по линии Совнаркома и ВСНХ. Оказалось, что по этому поводу велась в течение 14 месяцев переписка между Совнаркомом и ВСНХ, которая... до сих пор еще не закончена. Этот пример показывает, насколько плохо у нас поставлена проверка исполнения, как много мы пишем и выносим постановлений и как слабо следим за их воплощением в жизнь, по крайней мере за воплощением в жизнь основных и важнейших из этих решений.
— Поменьше писать постановлений, а хорошие постановления проводить в жизнь на деле, на практике, по существу, — говорит т. Молотов при общих аплодисментах всего зала.
Говорят, что у нас слишком много реорганизаций, что мы слишком часто реорганизуем наши учреждений.
Но, нужно понять, что эти реорганизации вызываются не одной любовью к новшествам, а слишком бурными темпами роста нашего хозяйства. Нужно понять, что эти реорганизации необходимы для того, чтобы лучше обслужить интересы широких масс, приблизить наши органы к массам, облегчить осуществление задач руководства. Разделение наркоматов НКПС и Наркомторга, разукрупнение проф. союзов, укрепление всех основных хозяйственных комиссариатов и особенно ВСНХ и Госплана — все это имеет одну цель: подчинить нашу работу задачам социалистического строительства на новом его этапе. И мы видим, что наши хозорганы, ВСНХ и другие уже сейчас идут уверенно вперед в деле выполнения крупнейших хозяйственных задач.
Нам при этом нужно направить особое внимание на проверку исполнения, на проведение в жизнь решений партии, решений советской власти. Здесь нам надо подтянуться.
Мы растем. Наш хозяйственный организм крепнет, и это заставляет нас перестраиваться. Главное — иметь перед собой ясную перспективу. Эту перспективу дает нам партия своей политикой развернутого социалистического наступления по всему фронту. Но нельзя терять времени.
Прошел январь. Первый месяц третьего года, прошел неудовлетворительно, но на основе перестройки нашей работы, на основе проведенного укрепления наших хозорганов и на основе тех решений, которые будут приняты на настоящей конференции, при поддержке рабочих масс, мы можем и должны безусловно обеспечить успех первого квартала, целиком выполнить план всего третьего года пятилетки и добиваться перевыполнения этого плана
Последние слова тов. Молотова покрываются бурными, долго несмолкающими аплодисментами.