ОБРАЩЕНИЕ ЦК ВКП(б) И СОВНАРКОМА СССР О ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ КО ВСЕМ ПАРТИЙНЫМ, СОВЕТСКО-ХОЗЯЙСТВЕННЫМ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫМ, ПРОФСОЮЗНЫМ И КОМСОМОЛЬСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ

Несмотря на ряд серьезных дос­тижений, работа железнодорожного транспорта последнего периода свидетельствует о явном отстава­нии темпов его работы от бурно­растущего социалистического стро­ительства страны, испытывая уже в настоящее время ряд серьезных затруднений с перевозками. Исходя из этого, декабрьский объединенный пленум ЦК и ЦКК и третья сессия ЦИК СССР в своих постановлениях о народ­но-хозяйственном плане на 1931 год поставили под особое наблю­дение рабочего класса... «преодо­ление одного из наиболее узких мест в народном хозяйстве же­лезнодорожного и водного тран­спорта и решительное подтяги­вание транспорта к уровню тех требований, которые ставит перед ним бурный рост основных отра­слей народного хозяйства». Для успешного выполнения этой директивы пленума ЦК и ЦИК Союза, Совнарком СССР и ЦК ВКП(б) счи­тают необходимым проведение следующих мероприятий:

I. РЕКОНСТРУКЦИЯ И МАТЕРИ­АЛЬНОЕ СНАБЖЕНИЕ ЖЕЛЕЗ­НОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

1. Предложить СТО не позднее 20 февраля рассмотреть план ре­конструкции железнодорожного транспорта и наметить конкретные мероприятия, обеспечивающие выполнение этого плана со стороны промышленности, начиная осуще­ствление их с 1931 года. В особен­ности обеспечить полное выполне­ние в срок программы паровозо­строения, увеличенной с 612 паро­возов в 1929-30 поду до

1028 — в 1931 году; товарных вагонов — с 17,6 тысячи в 1929-30 году до 60 тысяч в 1931 году, рельс 460.000 тонн в 1929-30 году до 609.000 тонн в 1931 году.

2. Предложить ВСНХ полностью и своевременно выполнить план производства подвижного состава, цистерн « пружин, для чего при распределении металла обеспечить им, прежде всего транспортное машиностроение и производство запасных частей.

3. Предложить СТО рассмотреть программу работ НКПС и обеспечение со стороны промышленности материалами по водоснабже­нию н механизмами для погрузоч­но-разгрузочных работ.

4. Предложить ВСНХ под лич­ную ответственность председателей объединений и директоров за­водов полностью и своевременно обеспечить НКПС необходимыми для паровозостроения запасными частями (дымогарными трубами, водо- и паро-перегревателями, круп­ной поковкой, рессорной сталью, бандажем, колесными парами и т. д.), для чего разместить по за­водам соответствующие заказы, обеспечив безусловное их выполне­ние как в смысле количества, так и качества продукции, в целях своевременного и комплексного снабжения транспорта

5. Предложить НКПС в месячный срок провести ряд практических мероприятий, обеспечивающих бе­режное отношение к материалам и запасным частям, рациональное их использование и, в особенности, экономию их путем замены цвет­ных металлов черными, уменьше­ния напуска на обработку и т. д.

6. Предложить ВСНХ обеспечить транспорт вне всякой очереди топ­ливом, учтя также необходимость накопления резервов. Одновремен­но предложить НКПС принять ре­шительные меры к экономии топли­ва на транспорте, а НК РКИ уста­новить специальное наблюдение за выполнением этого постановления. В месячный срок добиться сниже­ния фактического расходования топлива не меньше, чем на 15 проц., для чего установить нормы расхо­дования топлива и обеспечить за­интересованность паровозных бри­гад в экономии топлива путем премирования их за экономию.

7. НКПС и дирекциям дорог в де­кадный срок организовать правиль­ное составление смесей (жирных и постных углей) для топки парово­зов и наметить конкретные меро­приятия по усилению инструктажа паровозных бригад в деле рацио­нального использования топлива.

II. УЛУЧШЕНИЕ ПАРОВОЗНОГО ПАРКА И УСЛОВИЯ ЕЗДЫ

1. Предложить НКПС совместно с НК РКИ в месячный срок орга­низовать тщательное изучение кон­кретных условий и систем езды и обслуживания паровозов и поста­вить этот вопрос на рассмотрение Совнаркома

2. Не дожидаясь результатов изучения этого вопроса и, не упраздняя пока обезличенной езды на всех дорогах, применять в широком масштабе спаренную и тройную езду, обязав НКПС не позднее 20 февраля отменить вовсе обезличенную езду на 6-8 железных дорогах и заменить ее спаренной и тройной ездой.

3. Ввиду затрудненности обслу­живания паровозов двумя лицами, что отражается на состоянии па­ровозного парка, обязать НКПС немедленно отменить практику ез­ды в два лица на паровозах при угольном и дровяном отоплении.

4. НКПС в пятидневный срок разработать и преподать местам указания о порядке применения различных систем езды и конкрет­ные мероприятия, обеспечивающие надлежащее сохранение паровозного парка. В частности, немедленно разработать инструкции о порядке применения планово-предупреди­тельного и межпоездного ремонта, обратив особое внимание на регу­лярность промывки и ухода за па­ровозами, как со стороны работни­ков депо, так и паровозных бри­гад.

5. Обязать всесоюзное объединение ремонтных заводов наряду с сокращением сроков простоев па­ровозов в ремонте обеспечить ка­чественное улучшение ремонта, одновременно усилив производст­во запасных частей для ремонта паровозов в полном соответствии с потребностью в них.

III. ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА ПАРО­ВОЗНЫХ БРИГАД И РАБОЧИХ ПО РЕМОНТУ ПАРОВОЗОВ

1.Решительно отвергая прово­дившуюся нередко политику урав­нения заработной платы в отноше­нии различных категорий рабочих на железнодорожном транспорте, в целях улучшения качества рабо­ты паровозных бригад, лучшего ухода их за паровозами, улучше­ния состояния паровозов, движе­ния поездов по расписанию, закре­пления квалифицированных кадров и привлечения новых кадров «на транспорте — предложить ЦК же­лезнодорожников и НКПС обеспе­чить действительное проведение в жизнь принятого ЦК ВКП(б) по­становления от 10 января 1931 го­да о повышении зарплаты паровозным бригадам путем увеличения по километровой оплаты, положив за основу следующее:

а) машини­стам пассажирских поездов уста­новить размер покилометровых из расчета 100 проц., по отношению к основной тарифной ставке, что со­ставит 252 руб. по 115 процентно­му поясу, вместо существующих 209 руб.;

б) машинистам товарных поездов мощных серий паровозов установить покилометровые из расчета 100 проц, по отношению к ос­новной тарифной ставке, что со­ставит 225 руб. 80 коп. по 115-про­центному поясу вместо существую­щих 188 руб. 55 коп.;

в) машини­стам товарных поездов, работаю­щим на маломощных сериях, размер покилометровых установить из расчета 80 проц. по отношению к основной тарифной ставке, что составит 204 руб. по 115-процент­ному поясу вместо существующих 188 руб. 55 коп.;

г) помощникам машинистов пассажирских и то­варных поездов, имеющим право управлений паровозом, установить размер покилометровых из расче­та 70 проц., по отношению к основ­ной тарифной ставке, что составит 178 руб. 50 коп., вместо существую­щих 142 руб. 50 коп.;

д) помощни­кам машинистов пассажирских и товарных поездов без права уп­равления паровозом установить размер покилометровых из расчета 70 проц, по отношению к основ­ной тарифной ставке, что составит 164 руб. 90 коп., вместо сущест­вующих 132 руб. 50 коп.;

е) зара­ботную плату поездным кочегарам установить в первой группе до 100 руб. в месяц и второй группе — 90 руб. в месяц вместо 84 руб. и 75 руб.;

ж) оплату маневровым ма­шинистам установить в размере 180 руб. по 115-процентному поясу, вместо существующих 152 руб.;

з) помощникам маневровых маши­нистов установить оплату в 125 р. 50 коп. по 115-процентному поясу вместо существующих 112 рублей.

2. Выплата покилометровых по­ездным машинистам и помощникам машинистов должна быть увязана с качеством их работы, а именно: а) езда без опоздания по расписа­нию с выполнением норм пробе­гов;

б) выполнение правил, гаран­тирующих^- безопасность движения поездов;

в) содержание паровозов в исправном состоянии и чистоте.

При невыполнении перечисленных условий производить удержания ив покилометровых. Маневренные бригады вместо покилометровых получают приработок за успешное производство маневровой работы.

3. Для улучшения качества ре­монта и привлечения высококва­лифицированных рабочих, повысить плату рабочим, занятым на ремон- те паровозов, установив обяза­тельство за качество выполняемой работы. Зарплата работников выс­шей квалификации на указанных видах ремонта должна быть дове­дена до 178 руб. в месяц по 115- процентному поясу вместо существующих 150 рублей.

4. Зарплату лицам, ведающим постановкой дела ремонта паровозов (мастера, помощники мастеров» монтеры), повысить пропорцио­нально повышению заработной платы руководимых ими групп рабочих с тем, чтобы иметь стимул для более квалифицированных ра­бочих на занятие низовых админи­стративно-технических должностей.

5. Одновременно повысить зар­плату всему низовому и среднему техническому персоналу предприя­тий, связанных с движением по­ездов и ремонтом подвижного со­става, в том же размере, как и ру­ководимым ими группам рабочих (дежурные по депо, машинисты- наставники, диспетчеры, начальники и помощники нач. станций, соста­вители поездов, главные кондукто­ры).

IV.ПЛАНИРОВАНИЕ И РЕГУ­ЛИРОВАНИЕ ПЕРЕВОЗОК

1.Для улучшения руководства движением поездов считать необходимым уточнить порядок составления и изменения планов перево­зок, обеспечив полную взаимосог­ласованность их. Одновременно с планами погрузки установить и планы сдачи и приема груженых и порожних вагонов по обменным пунктам, организовав тщательное наблюдение за выполнением задан­ных норм.

2. Для увязки работы промыш­ленных предприятий с железнодо­рожным транспортом, предложить ВСНХ в месячный срок разработать конкретные предложения с такой организацией работ внутризавод­ского транспорта, которая обеспе­чила бы как нормальное развитие предприятий, так и бесперебой­ную работу железных дорог и по согласованию с НКПС внести в СТО.

3. Для улучшения планирования перевозок и лучшего использова­ния подвижного состава, обязать особое совещание по перевозкам, НКПС, ВСНХ, Наркомвнешторг, Наркомснаб и Центросоюз в месяч­ный срок разработать и осущест­вить конкретные мероприятия по более точному учету товаров, подлежащих перевозкам, регулируя перевозки конкретно по степени важности грузов.

4. Установить ответственность органов промышленности и торго­вли за реальность заявок на подвижной состав, предложить НК РКИ СССР усилить борьбу с не­рациональным использованием под­вижного состава и нереальными за­явками хозяйственных объедине­ний, заготовительных и торговых организаций.

5. НКПС одновременно с пла­нами перевозки устанавливать и планы сдачи и приемки груженых и порожних вагонов по обменным пунктам, организовав тщательное наблюдение за выполнением за­данных норм.

6. Обязать НКПС принимать са­мые решительные меры в отноше­нии дирекций дорог и районов, на­рушающих регулировочные распо­ряжения НКПС, вплоть до преда­ния суду и снятия с должности.

7. Поручить НКПС ни в коем случае не допускать «встречных перевозок».

V.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА

Внести следующие коренные изменения в организационную ре­форму железнодорожного тран­спорта, проведенную НКПС в 1930 году.

1. За начальником станций оста­вить функции технической и ком­мерческой эксплуатации (регулиро­вание движения, прием, формиро­вание и отправление поездов, наблюдение за порядком на станции и за своевременной погрузкой и вы­грузкой), а также эксплуатации телефона и телеграфа.

2. Для правильной организации и ведения тягового хозяйства вы­делить основное и оборотное депо, как «самостоятельную хозяйствен­ную единицу, с начальником депо во главе, подчинив его непосредст­венно району. За депо закрепить текущий ремонт и содержание всего подвижного состава (паровозы и вагоны). К депо же присоеди­нить электростанцию и водоснаб­жение.

3. Для решительного улучшения содержания путевого хозяйства (в особенности земляного полотна, рельсового и шпального хозяйства и искусственных сооружений) вос­становить в составе дистанции штат дорожных мастеров по одно­му за 15-20 километров.

4. В целях сосредоточения рабо­ты дистанции и дорожных масте­ров исключительно на содержании и ремонте пути, освободить их на крупных узловых станциях от обязанностей наблюдения за гражданскими сооружениями и ремон­том, создав для этого специаль­ный небольшой орган.

5. В связи с изменениями в структуре и функциях станции, дистанции и депо и в целях наи­лучшей организации аппарата, из­менить структуру района, создав вместо многочисленных групп (19-22), существующих ныне в районном управлении, не более 6-7 отделов, функции которых долж­ны в основном совпадать с функ­циями хозяйственных единиц вни­зу. Создать в районе, примерно, следующие отделы: эксплуатации, тяги, пути, связи и сигнализации, планово-финансовый, труда и кад­ров.

6. Структуру дирекции дороги привести в соответствие с изменен­ной структурой района, сохранив в ней отдел рационализации.

7. Упразднить главную дирек­цию НКПС, создав самостоятель­ные управления в составе НКПС в соответствии с управлениями дирекций дорог и отделами райо­нов (эксплуатации, тяги, пути, связи и сигнализации и так да­лее). Во главе каждого управле­ния поставить члена коллегии.

8. Вся реорганизация должна быть проведена не позднее 15 февраля 1931 г. с тем, чтобы про­ведена она была не механически, а тщательно подготовлена и разъяснена низовым работникам в по­рядке дачи соответствующих ин­струкций и выезда руководящих работников НКПС на места.

VI. КАДРЫ

1. В связи с изменением струк­туры и функций железнодорож­ного транспорта, предложить ди­ректорам дорог и местным парт­организациям в месячный срок укомплектовать руководящий пер­сонал депо и отделов тяги райо­нов.

2. Предложить НКПС и дирек­торам дорог не позднее 15 февра­ля обеспечить надлежащее руко­водство наиболее крупными стан­циями в части эксплуатации, в особенности, путем укомплекто­вания их как за счет выпущен­ных молодых эксплуатационников, так и за счет старых эксплуатационников, работающих не по своей специальности.

3. НКПС и директорам дорог не позднее 15 марта укрепить основ­ные районы ( 30—40 ). Для укрепле­ния и пополнения квалифициро­ванными работниками низовых звеньев железнодорожного транс­порта в месячный срок перебро­сить из аппарата НКПС, дирек­ции дорог не менее 250—300 ква­лифицированных инженерно-тех­нических работников, осуществив эту переброску в первую очередь на важнейшие магистрали и узло­вые станции.

4. Предложить Наркомтруду при обеспечении рабочей силой и рас­пределении ее по строительствам приравнивать крупнейшие объекты железнодорожного строительства (Новосибирск-Ленинск, вторые пу­ти Свердловск-Вятка - Котельнич. вторые пути Кольчугинской ли­нии, Рузаевка-Сызрань, Челябинск-Омск—постройку МОЖЕРЕС и т.д.) к таким первоочередным стройкам народного хозяйства, как Магнито­строй, Кузнецкстрой и т. д.

5. Учитывая недостаточное на­личие квалифицированных маши­нистов и их помощников, могу­щих обеспечить оздоровление и правильную эксплуатацию паро­возного парка, предложить Нар­комтруду, профсоюзам и всем парторганизациям в двухмесяч­ный срок возвратить на железно­дорожный транспорт всех маши­нистов и пом. машинистов, ушед­ших с транспорта на протяжении последних пяти лет и работаю­щий в настоящее время не по спе­циальности.

6. Поручить НКПС и ЦК желез­нодорожников провести ряд меро­приятий по организации различ­ного рода курсов переквалифика­ции работников тяги как водных, так и испытательных.

VII. ТРУДДИСЦИПЛИНА И РАБОТА ПРОФСОЮЗОВ

1. Учитывая чрезвычайно напря­жённую работу транспорта, его ответственную роль как в деле достижения запроектированных темпов развития народного хозяйства, так и в области укрепления обороноспособности страны, ЦК ВКП (б), и совнарком ставят важ­нейшей задачей быстрое и реши­тельное устранение нарушений труддисциплины на транспорте как среди рабочих и служащих, так и среди административного персонала.

2. Отмечая крайнее отставание транспортных организаций в деле проведения единоначалия на тран­спорте, всему руководящему ад­министративно-хозяйственному персоналу в кратчайший срок до­биться коренного перелома в этом деле.

3. Перестроить работу профсою­за железнодорожников сверху до­низу под углом укрепления проф­союзной дисциплины и мобилиза­ции широких масс на дело подъема Железнодорожного транспорта, предложив ВЦСПС произвести в двухмесячный срок необходимую проверку работы союза.

4. Всем партийным и хозяйст­венным организациям транспорта повести решительную борьбу с текучестью рабочей силы и частой сменяемостью административно-технического и руководящего пер­сонала, особенно низовых хозяй­ственных звеньев (депо, станция, мастерская),

5. Предложить крайкомам, обко­мам и ЦК нацкомпартий совмест­но с фракциями дорпрофсожей в течение февраля 1931 года закон­чить проверку и укрепление кад­рами райпрофсожей.

6. В целях поднятия и исполь­зования производственной актив­ности основных групп рабочих на железнодорожном транспорте, счи­тать необходимым в составе проф­союзных организаций, райпроф­сожей, дорпрофсожей и ЦК союза железнодорожников организовать производственные секции паро­возных бригад и планово-распре­делительного ремонта, движения, пути, заводов ВОРЗ‘а, погрузки и выгрузки и т. п.

7. Основной задачей массовой работы партийных и профсоюз­ных организаций на производстве должно явиться обеспечение но­вого подъёма ударничества и соц­соревнования; перенесение как из промышленности, так и внутри транспорта с одной дороги на другую образцов массовой рабо­ты и распространение их на весь железнодорожный транспорт, осо­бенно в низовом производствен­ном звене— цех, группа ремонта, ремонт пути, разъездные бригады и т. п.

8. Предложить Наркомснабу, Центросоюзу и всем местным ор­ганизациям обеспечить в крат­чайший срок проведение дирек­тив ЦК ВКП (б) о снабжении же­лезнодорожников и привлечь к ответственности лиц и организа­ции, не выполняющих этих ди­ректив, установив тщательную проверку за исполнением, ускорить проведение в жизнь поста­новления о восстановлении осо­бой транспортной потребитель­ской кооперации.

9. Обеспечить снабжение спец­одеждой железнодорожников, осо­бенно категорий, связанных с дви­жением поездов.

10. Освободить всю жилую пло­щадь в домах, принадлежащих железнодорожному транспорту, от лиц, не имеющих отношения к нему, или потерявших связь с транспортом. Органам надзора проверить исполнение этого ре­шения со стороны местных орга­низаций, закончив фактическое освобождение не позже 1 июня 1931 года. Предложить СТО рас­смотреть план жилстроительства на транспорте на 1931 год, исхо­дя из необходимости увеличения его.

VIII. ПОВОРОТ ПАРТИЙНЫХ И СОВЕТСКО-ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ЛИ­ЦОМ К ЖЕЛЕЗНО­ДОРОЖНОМУ ТРАНС­ПОРТУ

1. ЦК партии и Совнарком воз­лагают на местные парторганиза­ции и исполкомы такую же от­ветственность за своевременное осуществление решений ЦК и Совнаркома по транспорту, как за выполнение важнейших поли­тических кампаний (хлебозаго­товки, весенняя посевная кампа­ния, показатели по промышленно­сти и т. д.). Особое внимание уде­лить работе станционных парт. ко­митетов и станционных деповских ячеек, укрепив их партийными силами, увеличив партпрослойку на промежуточных станциях, доби­ваясь организации партячеек там, где их нет.

2. Ввиду того, что транспорт­ные районы не совпадают с адми­нистративными районами, охва­тывая территорию в 6—8 админи­стративных районов, признать необходимым, в целях улучшения постановки партработы на тран­спорте и придания ей боевого ха­рактера. установить институт се­кретарей-организаторов партрабо­ты, руководящих работой всех железнодорожных ячеек и стан­ционных комитетов в пределах всего транспортного района.

3. Предложить крайкомам и об­комам провести решительные ме­ры по поднятию труддисциплины, в первую очередь среди членов партии, не останавливаясь перед снятием и исключением из пар­тии дезорганизаторов, хвости­стов, не выполняющих партийных директив и т. п.

4. Предложить крайкомам и об­комам в течение двух месяцев произвести переброску на партий­ную массовую работу на транс­порте не менее 1.000 человек парт­работников для обеспечения важ­нейших дорог, наименее обеспе­ченных парткадрами.

Совет Народных Комиссаров СССР и Центральный комитет ВКП (6) призывают все партийные, советско-хозяйственные, же­лезнодорожные, профессиональ­ные и комсомольские организа­ции немедленно развернуть работу по осуществлению настоящего постановления с тем, чтобы пу­тем тщательной подготовки мо­билизации творческой активности рабочих масс и максимального привлечения технического персо­нала в кратчайший срок провести его в жизнь и достигнуть ре­шительного перелома в работе железнодорожного транспорта.

Председатель Совета Народных Комиссаров СССР

В. Молотов (Скрябин).

Секретарь ЦК ВКП (б) И. Сталин,

Москва, 28 января. (По радио).

Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»

Больше статей и новостей в «Дзен»