Красноармеец переменного состава не может получить достаточной боевой подготовки во время летних и осенних сборов. Для этого нужна более продолжительная военная учеба.
Закон об обязательной военной службе предусматривает обучение переменного состава в период между учебными сборами. Это должно происходить на краткосрочных сборах с продолжительностью каждого в 2 – 3 дня. При этом общая продолжительность таких сборов не должна превышать одной недели в году.
По директивам Реввоенсовета СССР краткосрочные сборы должны организовываться в период времени декабрь-март. Они будут устраиваться в пунктах, расположенных недалеко от местожительства переменников.
Краткосрочные сборы должны закрепить у красноармейцев переменного состава те знания, которые приобретены ими во время учебных сборов. Они должны также дать красноармейцу переменного состава терчастей подготовку в стрелковом деле.
Так как краткосрочные сборы будут проводиться в этом году впервые, то Реввоенсовет предложил предварительно проработать и составить подробную программу и планы занятий с переменным составом.