Для реконструкции сельского хозяйства партия и правительство выдвинули к разрешению в 1928-29 году следующие основные задачи:
а) увеличение посева и под’ема урожайности путем полного проведения простейших агрикультурных мероприятий во всей массе крестьянских хозяйств;
б) расширение социалистического сектора в сельском хозяйстве путем усиленного строительства совхозов, укрепления колхозов, дальнейшего развития их и путем массового производственного кооперирования через простейшие виды кооперативных об’единений;
в) правильное осуществление классовой линии в деревне, обеспечивающей под’ем основной массы крестьянских хозяйств — бедняцких и середняцких групп.
Па предстоящих в ближайшее время волостных, районных и кантонных с’ездах советов необходимо особо заострить внимание на вопросах сельского хозяйства, в частности на вопросе практического проведения агроминимума в обязательном порядке в ближайшую посевную кампанию.
Агроминимум нужно проработать на специальных совещаниях с участием земорганов, общественных и кооперативных организаций. Конкретно необходимо наметить: характер и об’ем агрикультурных мероприятий, какие возможно проводить в обязательном порядке, характер помощи бедняцким хозяйствам при их проведении, формы взыскания за невыполнение обязательных агрикультурных мероприятий и виды контроля за выполнением постановлений со стороны местных советских органов и агроперсонала, меры поощрения за полное и травильное проведение агроминимума.
Более сложные мероприятия, как, например, вывозка навоза, ранний взмет пара, зяблевая вспашка могут быть включаемы в агроминимум полностью или частично в зависимости от местных хозяйственных условий. Так, ранний взмет пара может быть осуществлен на 100 процентов при наличии пастбищ и на 75 — 50 — 25 проц. при их недостаточности.
Вывозка всего имеющегося в хозяйствах навоза требует наличия тяговой силы и может быть решена в обязательном порядке по проработке вопроса об оказании помощи бедняцким безлошадным хозяйствам.
Второй вопрос, который должен получить на с’ездах всестороннее освещение — укрепление и усиление социалистического сектора в сельском хозяйства. В отчетных докладах исполкомов необходимо особо выделить вопрос о колхозном и совхозном строительстве, с выявлением конкретных недостатков и достижений, фактическими данными о повышении урожайности, росте технических культур, увеличении продуктивности скота. Вместе с тем, нужно осветить перспективы колхозного строительства, поставив задачи полного охвата полеводства в колхозах агрикультурными мероприятиями, улучшения животноводства (правильное кормление, утепление хлевов, улучшение качества скота).
Конкретно должен быть поставлен вопрос об укреплении связи обобществленного сектора с массой бедняцких и середняцких хозяйств. Связь эта должна проводиться через распространение достижений совхозов и колхозов в окружающей массе населения, использование прокатных и зерноочистительных пунктов и помощи бедняцким хозяйствам по обработке и засеву их полей. Вопросы массового кооперирования вокруг средств производства (машинные т-ва), совместного засева полей (посевные т-ва) и пр. также должны получить на с’ездах достаточное освещение.
Третий вопрос — о проведении классовой линии в деревне. Предстоящая весенняя посевная кампания должна пройти под лозунгом широчайшего развертывания самодеятельности бедняцких и середняцких хозяйств, направленной на осуществление расширения посевной площади на 10 процентов и увеличения урожайности на 6 — 7 процентов по сравнению со средним урожаем за последние 5 – 6 лет. Нужно провести кампанию так, чтобы распределение кредитов, семян, работа зерноочистительных обозов и прокатных пунктов, землеустройство и пр. в первую очередь обеспечивали бедняцкие и маломощно-середняткие группы.
Ввиду недостаточности средств, отпущенных правительством по сравнению с поставленными задачами, необходимо во всей широте поставить вопрос о привлечении средств самого населения. В особенности, нужно заострить внимание на более полном сборе семенной задолженности и создании местных семзапасов, так как центр смог отпустить на семенную помощь из государственных запасов незначительное количество (105 тыс. пудов).
Нужно обратить внимание с’ездов на мобилизацию средств местных советских, кооперативных и общественных организаций и части средств по самообложению на прокатные пункты, зерноочистительные обозы, ремонтные мастерские, случные пункты и пр.
Выполнение огромных задач по под’ему производительности сельского хозяйства при четком проведении классовой линии потребует от местных исполкомов и прежде всего от земельных органов большого внимания и напряженной работы. Поэтому необходимо обратить внимание с’ездов на организационное укрепление земельных органов, в особенности волземчастей путем выдвижения туда лучших работников. Также нужно проработать конкретно и принять решения по вопросу укрепления агрономической сети и обеспечения наиболее полной и плодотворной работы агрономов, на которых лежит тяжесть практического проведения массовых агрикультурных мероприятий и, вместе с тем, ответственности за них.