Раздел 1
У соответствии с постановлением Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Союза ССР «о самообложении населения» от 16/VIII-1930 г. («Известия ЦИК СССР и ВЦИК» № 226 от 19 августа 1930 г.) и в отмену постановления Центрального Исполнительного" Комитета и Совета Народных Комиссаров АТССР от 25/IХ-29 г. «о порядке самообложения населения» (С. У. АТССР 1929 г. № 28, ст. 28, ст. 263), Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров АТССР постановляют:
3. Для удовлетворения имеющих общественное значение местных культурных и хозяйственных нужд сельского населения устанавливается по постановлению общего собрания граждан (схода) обязательное для всех граждан данного селения самообложение в порядке и на основаниях, предусмотренных настоящим постановлением.
ПРИМЕЧАНИЕ. Допускается проведение самообложения в городах, кроме г. Казани, и в рабочих поселках исключительно среди населения, привлекаемого к обложению с.-х. налогом.
2. К участию в самообложении привлекаются:
а) единоличные крестьянские хозяйства и хозяйства, состоящие членами товарищества по совместной обработке земли, в которых не обобществлены рабочий скот и инвентарь;
б) граждане, постоянно проживающие в данном селении, хотя бы они не вели сельского хозяйства.
3. К участию в самообложении не привлекаются:
а) сельскохозяйственные коммуны, артели и товарищества по совместной обработке земли, а также отдельные хозяйства этих коллективов, за исключением членов т-в по общественной обработке земли, в которых рабочий скот и инвентарь не обобществлены;
б) государственные учреждения и предприятия, кооперативные и - общественные организации (совхозы, школы, больницы, ветеринарные, агрономические, прокатные пункты, санатории, дома отдыха, детдома, ясли и т. п.);
в)рабочие И служащие, проживающие в дачных поселках, если они не являются собственниками или арендаторами домов и дач, и не имеют других доходов, кроме зарплаты,-
Раздел II.
Перечень мероприятий, на которые допускается проведение самообложения.
4. Проведение самообложения в местностях, указанных в ст. 1 настоящего постановления, допускается на удовлет-ворение следующих, имеющих общественное значение, культурных и хозяйственных нужд:
а)устройство и хозяйственное содержание, постройка, достройка, расширение, ремонт, оборудование, отопление, освещение, снабжение газетами и литературой, радиофикация и проч. учреждений культурно-просветительных и здра-воохранения (школ, библиотек, изб-читален, клубов, красных уголков, народных домов, детских яслей и детских садов, больниц, врачебных и фельдшерских пунктов и т. п.);
б) устройство и хозяйственное содержание учреждений, имеющих целью поднятие сельского хозяйства (агрономических, ветеринарных, зерноочистительных, прокатных и случных пунктов, хлебо-запасных магазинов и т. п.), а
(также проведение мелиоративных работ общественного значения;
в)дорожное строительство — устройство, ремонт и содержание проселочных дорог, мостов, гатей, переправ, перевозов и проч. сооружений;
г) противопожарная охрана — устройство, оборудование, содержание и обслуживание пожарных депо и сараев;
д) благоустройство — устройство, ремонт и содержание общественных бань, колодцев, общественных прудов и др. водоемов, кладбищ, скотских могильников, устройство телефонной связи, а также и электрификации;
е) содержание Сторожей для охраны селений.
ПРИМЕЧАНИЕ. Самообложение на нужды дорожного строительства допускается лишь в тех случаях, когда население не привлечено к трудовому учаситю в дорожном строительстве в порядке закона от 1/IV-1929 г. «о мероприятиях по местному дорожному строительству» (С. У. РСФСР 1929 г. № 31, ст. 319).
5. Самообложение допускается на мероприятия селенного и межселенного значения.
6. Воспрещается самообложение на покрытие административных расходов: как-то: на выплату заработной платы работникам местных органов власти, на содержание и оборудование для них помещений и оплату прочих их расходов, а также на выплату заработной платы работникам местных культурных и хозяйственных учреждений и т. д.
7. Воспрещается, в связи с проведением самообложения, уменьшать бюджетные ассигнования по местным бюджетам на культурно-социальные и хозяйственные нужды.
8. Собираемые в порядке самообложения средства населения проводятся по доходной и расходной частям соответ-ствующего городского, поселкового или сельского бюджета, а при отсутствии у сельсовета своего бюджета — по приходо-расходной смете данного сельского совета по районному бюджету.
Средства самообложения расходуются сельскими, городскими и поселковыми советами и районными исполнительными комитетами на те нужды, которые определены постановлениями общих собраний граждан.
Раздел Ш.
Предельный размер самообложения.
9. Размер самообложения по данному селению в целом в течение года не может быть больше 100 проц. общей суммы сельскохозяйственного налога, причитающегося к уплате в течение года с единоличных хозяйств данного селения, вместе с суммой, которая причиталась бы с граждан, уплачивающих подоходный налог и освобожденных от него по необлагаемому минимуму, если бы эти плательщики облагались сельскохозяйственным налогом.
При этом размер самообложения свыше 50 процентов сельхозналога, принимаемый общим собранием граждан селения, подлежит утверждению Районным исполнительным комитетом.
Раздел IV
Порядок оформления самообложения на общих собраниях.
10. Самообложение может быть проведено только по постановлению общего собрания граждан данного селения, имею-щих право выбирать в советы.
11. Вопрос о самообложении может быть внесен на обсуждение общего собрания граждан сельским советом как но собственному почину, так и по заявлениям общественных организаций, правлений колхозов, групп граждан и отдельных граждан.
12. Перед внесением на обсуждение общего собрания вопроса о самообложении сельский совет при участии бедноты, батрачества и актива села намечает мероприятия, которые должны быть проведены за счет самообложения и составляет предварительную смету расходов на эти мероприятия.
Мероприятия по обслуживанию нескольких селений, если эти селения не объединены одним сельским советом, намечаются районным исполнительным комитетом.
13. Для разрешения вопроса о самообложении на собрании должно присут- ствовать не менее половины общего числа граждан данного селения, имеющих право выбирать в советы. Если на собрание не явится это количество граждан, то не ранее чем через день созывается вторичное общее собрание. Вторичное собрание считается действительным, если на нем присутствует не менее одной трети указанных выше граждан.
Вопрос о самообложении разрешается большинством голосов присутствующих граждан.
14. Вопрос о самообложении «для удовлетворения общих нужд нескольких селений, независимо от того, объединены ли они одним сельским советом, или в каждом из них имеется свой сельский совет, разрешается на общих собраниях граждан каждого отдельного селения.
В крупных селениях вопрос о самообложении может быть разрешен на собраниях граждан отдельных участков, кварталов и т. д.
15. Самообложение может проводиться по постановлению общего собрания как в денежной, так и в натуральной форме, а также и в виде трудового участия.
16. В постановлении общего собрания о самообложении должны быть указаны: а) цель самообложения; б) общий размер самообложения; в) какие хозяйства освобождаются от самообложения; г) сроки уплаты взносов по самообложению.
17. Все постановления общих собраний гр-н о введении самообложения утверждаются районным исполнительным комитетом, а в городах—городским советом .
Районные исполнительные комитеты или горсовет отменяют постановление схода о самообложении в случаях:
а) неправомочности общего собрания граждан, принявшего постановление о самообложении или при наличии других нарушений положения об их общих собраниях граждан;
б) если мероприятия, для осуществления которых производится самообложение, не предусмотрены настоящим по-становлением, или если превышен установленный предельный размер самообложения.
18. Если в течение 10 дней со дня представления сельским советом в районный исполнительный комитет посатновления общего собрания граждан о самообложении не последует его отмены, то эти постановления считаются утвержденными и самообложение становится обязательным. '
Раздел V.
Раскладка самообложения.
19. Не позднее пяти дней со дня принятия общим собранием постановления о введении самообложения сельский (го-родской, поселковый) совет при участии представителя крестьянского общества взаимопомощи производит исчисление размеров самообложения для каждого единоличного хозяйства и прочих граждан, привлеченных к участию в самообложении.
20. Единоличные хозяйства, уплачивающие сельскохозяйстаенный налог, уплачивают взносы по самообложению в одинаковом процентном отношении к причитающейся с них суммы сельскохозяйственного налога.
Граждане, уплачивающие подоходный налог, а также освобожденные от обложения подоходным налогом по необлагаемому минимуму, уплачивают взносы по самообложению в том же процентном отношении к той сумме, которая причиталась бы с них, если бы они облагались по своему доходу сельскохозяйственным налогом.
Для хозяйств полностью освобожденных от сельскохозяйственного налога, а также хозяйств военнослужащих состоящих в рядах РККА,инвалидов труда и войны,освобожденных от сельскохозяйственного налога полностью и хозяйств рабо- чих и служащих, не ведущих самостоятельного сельского хозяйства, размер самообложения может быть установлен не свыше трех рублей.
В том же порядке и размере могут быть привлечены к самообложению рабочие и служащие, проживающие в дачных поселках, имеющие свои или арендованные дома или дачи, если они не имеют других доходов, кроме зарплаты.
Общее собрание граждан имеет право совсем освободить от самообложения хозяйства и лиц, указанных в предшествующей части настоящей статьи.
21. Лица, живущие в сельской местности и имеющие предприятия в городе, привлекаются к участию в самообложении по месту их жительства по совокупности всех их доходов.
22. Раскладка самообложения не позднее 3-х дней со дня установления ее сельским (городским, поселковым) советом объявляется всем участникам самообложения.
23. Сельский (городской, поселковый) совет по ходатайствам гр-н имеет право заменить им денежную уплату самообло-жения взносами натурой или трудовым участием. В каждом отдельном случае при такой замене должны учитываться интересы маломощных слоев населения.
Раздел VI,
Порядок, сроки уплаты самообложения, взыскание недоимок и возврат переплат.
24. Сроки взносов по самообложению устанавливаются общими собраниями граждан, в зависимости от местных усло-вий, с таким расчетом, чтобы последний взнос самообложения был не позже 1 декабря 1930 года.
25. Суммы по самообложению должны быть полностью внесены в сельский (городской, поселковый) совет в сроки, установленные постановлением общего собрания граждан, принявшего самообложение.
26. По истечении каждого срока уплаты платежей по самообложению, не. уплаченные к этому сроку суммы перечи-сляются в недоимку, на которую начисляется пеня в размерах, установленных положением о взимании налогов для пла-тельщиков сельскохозяйственного и подоходного налогов по принадлежности.
Недоимки по самообложению и начисленная на них пеня, при неуплате их недоимщиками добровольно, взыскиваются сельским (городским, поселковым) советом в порядке, установленном положением о взимании налогов.
27. Излишне или неправильно взысканные суммы по самообложению в первую очередь идут в погашение других плате-жей, если они числятся за плательщиком, а при их отсутствии переплаченные суммы самообложения возвращаются, или по желанию плательщика зачитываются в счет платежей самообложения следующего окладного года.
Раздел VII Порядок подачи я рассмотрения жалоб.
28.Все ходатайства и жалобы по самообложению подаются в сельский, поселковый или городской совет. Жалобы на неправильное принятие самообложения и ни неправильную раскладку его подаются в 2-недельный срок со дня принятия самообложения сходом, а на раскладку—со дня ее объявления.
21.Сельский, поселковый или городской совет все поступающие к нему жалобы по самообложению обязан рассмотреть в течение пяти дней.
30. Решение сельского, поселкового или городского совета п месячный срок может быть обжаловано в районный исполнительный комитет.
Решения районных исполнительных комитетов на постановления сельских, поселковых, городских советов являются окончательными
ПРИМЕЧАНИЕ: Подача жалоб не
приостанавливает взыскание платежей
самообложения.
Раздел VIII.
Обязанности сельских советов, райисполкомов, сельских и районных ревизионных комиссий.
31. На сельские (городские, поселковые) советы возлагаются следующие обязанности:
а) составление перечня мероприятий и предварительных смет необходимых по ним расходов; б) установление сроков явки граждан для трудового участия, в соответствии с постановлениями общего собрания граждан о самообложении; в) установление порядка замены денежного участия в самообложении, трудовым или натурой; г) взимание и учет самооб-ложения, отчетность по нему, возврат и зачет переплат, а также хранение сумм и Материалов, закупленных на средства самообложения; д) рассмотрение жалоб и ходатайств отдельных плательщиков самообложения; е) производство необхо- димых закупок материалов для осуществления мероприятий по самообложению и заключение договоров на их заготовку; ж) руководство всеми работами, про водимыми в порядке трудового - участия (распределение между гражданами отдельных обязанностей, назначение руководителей работ, учет явки на работу и произведенной работы); з) заведование всем имуществом, а также средствами, собранными по самообложению.
32. Сельским (городским, поселковым) советам, при участии представителей комитетов крестьянских обществ взаимопомощи, предоставляется право полного или частичного сложения недоимок и пени с маломощных хозяйств, а также предоставлять отдельным гражданам отсрочку взносов по самообложению, но не далее, как до конца бюджетного года.
33. На районные исполнительные комитеты возлагается: а) руководство проведением самообложения и наблюдение за правильностью использования собираем- мых по нему средств; б) составление ориентировочного общего плана мероприятий, подлежащих осуществлению за счет самообложения в) руководство, контроль и наблюдение за строительством, проводимым за счет самообложения;
г)оказание помощи сельсоветам по снабжению строительства дефицитными строительными материалами; д) разрешение жалоб по самообложению, приносимых на постановление сельских, поселковых и городских советов.
34. Средства, собранные в порядке самообложения, должны храниться на особом текущем счете в сберегательных кассах, отделениях государственного банка Союза ССР или кредитных товариществах, которым разрешен прием госу-дарственных платежей.
35. Средства самообложения, не использованные в данному году, включаются в сельский бюджет на следующий год и расходуются исключительно на те нужды, которые указаны в постановлении общего собрания.
36. Суммы самообложения должны расходоваться исключительно на те мероприятия, которые предусмотрены поста-новлениями общих собраний граждан. Неправильное расходование собранных по самообложению средств преследуется в уголовном порядке.
37. Расходование средств самообложения сверх сметы, установленной для данного мероприятия, не разрешается без особого на то постановления общего собрания граждан.
В случае, когда собранная для проведения того или иного мероприятия сумма превысит фактический расход по его осуществлению, сельский (городской, поселковый) совет обязан доложить об этом общему собранию граждан, которое устанавливает дальнейшее назначение остатка.
38. Сельские (городские, поселковые) советы обязаны представлять общему собранию граждан не реже двух раз в год. отчет о расходовании средств, собранных в порядке самообложения, а так-
I же о проведении работ в порядке тру- дового участия.
39. Контроль над правильным и своевременным расходованием средств самообложения осуществляется сельскими (городскими, поселковыми) и районными ревизионными комиссиями и РКИ в районах.
40. На ревизионные комиссии сельских (городских, поселковых) советов и контрольные органы районных исполнитель-ных комитетов возлагается проверка не реже одного раза в квартал работы сельских (городских, поселковых) советов и районных исполнительных комитетов по самообложению. О результатах ревизионные сельские городские, посел- ковые) комиссии обязаны довести Д« сведения районных исполнительных «(И
митетов и общего собрания граждан при очередных докладах сельских (го- родских, поселковых) советов.
Раздел IX.
Порядок проведения самообложения на началах добровольного соглашения граям дан и производство сборов среди членов организаций.
30. Настоящее постановление не рас- пространяется на обязательные отчислен- ния, проводимые колхозами в различные фонды, а также сборы, производимые среди своих членов организациями, име- ющими по своим уставам и по положе- нию о них право облагать своих членов сборами на удовлетворение тех или иных нужд. Такие сборы производятся и собранные средства расходуются в порядке, предусмотренном Положением о данной организации или ее уставом.
Раздел X.
Порядок руководства и администрировав- ния самообложения.
31. Общее, руководство по проведению' самообложения и наблюдение за пра- вильностью использования собираемых по нему средств возлагается на Совет Народных Комиссаров АТССР и районные исполнительные комитеты.
На Народный Комиссариат Финансов' АТССР возлагается издание в развитие настоящего постановления инструкции о порядке проведения самообложения, а также наблюдение за правильным приме- нением на местах закона о самообложе-
НИИ.
Председатель ЦИК АТССР Мратхузин,
Зам. пред. СНК АТССР Гаврилов.
Секретарь ЦИК АТССР Капитонов,
Казань, Кремль 6 сентября 30 года