За последние пять лет в Афганистане были заложены основы нового порядка, были в значительной степени подорваны и уничтожены остатки феодального строя. В области налоговой был введен единый поземельный налог, взимаемый в денежной форме. Упразднены внутренние таможни. Разграничена частная эмирская казна от казны общегосударственной.
Афганистан впервые пробил себе окно к подлинному европейскому образованию и жадно дышал этим новым воздухом. В Кабуле (столице) создаются школы на европейский манер, на афганскую службу привлекаются многочисленные итальянские, немецкие и французские специалисты. Афганские ученики посылаются для обучения заграницу. Смягчаются наиболее острые национальные ограничения, индусы, таджики и узбеки впервые получают доступ к высшим должностям в государстве. Провозглашается и религиозное равноправие. Производится реорганизация армии, реформа судов с изъятием их из косных рук фанатичного мусульманского духовенства.
Но Афганистан продолжает еще находиться в переходном периоде. Многое из того, что записано в законодательстве и одобрено эмарским фирманом (указом), еще не проведено в жизнь, общая же тенденция ясна,—Афганистан хочет стать прогрессивным национальным государством.
Однако, у медали есть своя оборотная сторона. Реформы стоят денег. Кто-то должен оплатить возросшие расходы по созданию новой афганской промышленности, по реорганизации армии и государственного аппарата, тем более, что провозглашение независимости обрезало один из важнейших источников дохода старого афганского бюджета — английскую субсидию. И эмир Амманулла-Хан был вынужден значительно повысить налоги.
Повышение налогового обложения, в связи с переходом к взиманию налогов в денежной форме, главным образом, ложится на плечи трудовых масс—крестьян, скотоводов—и должно отчасти настроить их против новой власти, против реформ, взрывающих натуральное хозяйство и патриархальный быт.
С другой стороны, естественные симпатии эмирата к крупному торговому капиталу и оптовой торговле заставили его принять лицензионную систему для торговли с Индией. Лицензионная система нарушила интересы мелких торговцев из скотоводческих племен, главным образом—гильзаев, которые из года в год спускались караванами вооруженных торговцев в Индию, чтобы вернуться оттуда к лету с полным грузом товара.