В целях обеспечения единства политики заработной платы на территории Союза, Совет Труда и Обороны постановил заключение коллективных договоров и разбор конфликтов в главнейших промышленных предприятиях производить лишь в Москве. В исключительных случаях Высшему Совету Народного Хозяйства предоставлено право передавать важнейшие конфликты на рассмотрение местных органов, Местным предприятиям предоставлено право заключать лишь местные коллективные догавора на основании генеральных договоров .