Для того, чтобы изжить многочисленные недостатки и обеспечить намеченные темпы развертывания капитального строительства, партией и правительством СССР за последние годы разработан ряд мероприятий; одним из них является директива о создании «Стройобъединений» по линии ВСНХ, которые должны стать центральными штабами по оздоровлению строительства
Стройобъединения создаются не только в общесоюзном масштабе, но также и в республиканском, краевом и областном. Такие организации созданы уже при ВСНХ СССР, ВСНХ РСФСР и в ряде областей, в том числе Нижегородской и Нижне-Волжской.
По постановлению правительства ТР с 1 октября организовано Стройобъединение и в Казани с районом деятельности его в пределах всей ТР (а в исключительных случаях и за этими пределами). Это мероприятие крайне необходимо, и вот почему. В Казани существует ряд строительных организаций общестроительного и специального характера (Казгосстрой, Татпром- строй, Бетонпромстрой, Укрхлебстрой, Продторгстрой и др.)
Недостаток необходимейших строительных материалов (цемент, железо, кирпич и т. д.) то и дело ставит эти организации в затрудни- тельное положение, из-за нескольких бочек цемента начинается беготня агентов, переговоры по теле- фону, просьбы .уговаривания, угрозы, товарообмен. Иногда на этой почве между хозяйственниками происходят крупные разногласия. Нередко приходится обращаться в СНХ, РКИ, СНК и другие высшие органы для того, чтобы заимообразно «вырвать» у другой организации пару-другую, ненужных ей сейчас, железных балок или 1-2 вагона гравия. Объединение строительных контор должно избавить нас от множества подобных затруднений.
Не менее вредно отражается на работе распыление инженерно-технических сил и квалифицированной рабочей силы, недостаток которой резко ощущался в строительный сезон текущего года и несомненно еще острее будет ощущаться в будущем году. Мы могли бы привести ряд примеров, когда одна строительная организация «до зарезу» нуждается в каменщиках или плотниках, но не может их получить, в то время как другая организация, за отсутствием кирпича или лесоматериалов ставит каменщиков или плотников на земляные работы, но ни за что не отпускает их даже на время в другую организацию. Это также легко устранимо при условии объединения общестроительных работ в одной организации.
Деятельность «Стройобъединения» ТР не будет ограничиваться рамками чисто строительного дела. В него вливаются также функции проектирования, монтажа оборудования, снабжения и, наконец руководство промышленностью строительных материалов. Иначе говоря, Стройобъединение будет представлять собой комплект производственных функций, тесно увязанных со строительством.
В состав объединения вошли следующие промышленные предприятия: кирпичный завод «Строитель», три кирпичных завода Казгос- строя, завод силикатного кирпича, алебастровый завод им. «9-е января» (в Камском Устье), лесозавод «Красный коммунальник», столярная мастерская Казгосстроя, акционерное общество «Бут» и строительные конторы: Казгосстрой и Татпромстрой. Кроме того в объединение переходят все, имеющиеся при строительных конторах, вспомогательные цехи и мастерские (кузницы, механические, слесарные и др.), сводилось в одну единицу— деловой двор.
Руководство промышленностью стройматериалов формально уже перешло в Стройобъединение с 1 октября. Акционерное общество «Бут» пока остается. К Стройобъе- динению переходит лишь руководство и той его работой, которое лежало раньше на ТСНХ. О-во «Бут» еще не поставило дело по добыче местных нерудных ископаемых на должную высоту. Разработки производятся самым примитивным способом. Необходимо механизировать разработки, организовать производство так, чтобы действительно добывать, а не покупать материалы у кресткомов. Для осуществления этих мероприятий потребуется более солидная финансовая база, иначе «Бут» не сможет удовлетворить все возрастающие
потребности в материалах.
С 1 января почти все общестроительные работы переходят в Стройобъединение. Производство строительных работ предполагается организовать так, чтобы каждый объект строительства с программой не менее 400-500 тысяч рублей был выделен в особую хозрасчетную единицу. Эта единица не будет иметь своего управленческого аппа- рата, а будет представлять чисто производственный хозрасчетный цех, во главе с прорабом и производственно-техническим персоналом. Мелкие строительства с небольшими программами будут объединены.
Стройобъединение берет на себя подряды по выполнению всех общестроительных работ в пределах ТР, за исключением работ, относящихся к системе НМЗема, НКПС и НКТорга, за которыми сохраняется право иметь свои строительные организации (Колхозстрой, Тран- строй, Хладострой и др.). Затем, в функции Стройобъединения не будет входить производство специальных работ по сооружению электростанций, элеваторов, город- ских водопроводов, канализации и дорожного строительства, для которых существуют специальные организации союзного и республиканского масштаба (Энергострой, Теп- лострой, Кирпичстрой и др.).
В первую очередь Стройобъединение будет вести работы по капитальному строительству промышленных предприятий, по крупной их реконструкции и по коммунальному строительству, за исключением работ но городскому благоустройству (мощение, асфальтирование улиц и т. п.).
В настоящее время в ТР кроме Казгосстроя и Татпромстроя ведут общестроительные работы еще и иногородние организации, как например, Укрхлебстрой, Продторгстрой, Бетонпромстрой и др. Что- бы не нарушать принципа единства строительной организации, СНХ нужно добиться ухода с территории ТР посторонних, параллельных с нами строительных организаций, иначе мы снова столкнемся с затруднениями в отношении дефицитных стройматериалов и рабсилы. Не возражая против принципа специализации строительных контор вообще и находя его применимым для крупных краевых стройобъединений, мы считаем проведение этой меры у нас нецелесообразным в виду небольшого, сравнительно, объёма строительства по ТР.
Перечисленные здесь мероприятия, направленные к оздоровлению строительства, должны быть учтены нашими хозяйственными организациями и послужить стимулом к развитию подрядного способа строительных работ.
По снабжению строительства материалами на первых порах сохраняется существующий порядок снабжения дефицитными материалами через систему торгов. Что-же касается материалов местного про- исхожедния, то они переходят целиком в ведение Стройобъединения.
При управлении снабжения Стройобъединения намечено иметь собственный небольшой внутренний гужевой транспорт до 100 лошадей и незначительное количество грузовых автомашин. Во всяком случае это нужно считать мерой временного характера, впредь до организации в Казани мощного транспортного акционерного общества, которое могло бы полностью обеспечить бесперебойную доставку стройматериалов.
Работа строительства тесно связана с работой проектирующих организаций. Состояние проектного дела страдает серьезными недочетами: отсутствие не только пятилетнего, но в годового плана работ, распыленность проектирования, отсутствие руководства, длительность проектирования, ошибочность исчисления предстоящих затрат, недоброкачественность ряда проектов, зависимость от частных проектировщиков, отсутствие обмена опытом контор, дороговизна проектирования. В казанской обстановке недостатки проектного дела ощущаются еще более остро, т. к. при недостатке инженеров- проектировщиков и конструкторов, они еще распылены по нескольким проектирующим организациям, существующим в городе. Различные размеры оплаты труда способствуют переманиванию ИТР из одной организации в другую; поздняя сдача заказов на проектирование создает спешку, срыв сроков, недоделки и т. д.
В составе Стройобъединения намечено организовать проектный от. дел, в который в первую очередь вольются силы специалистов-проектировщиков двух существующих организаций: Казгосстроя и Татпромстроя. Таким образом мы создадим сильную проектирующую организацию, которая будет работать по принципу хозяйственного расчета.
Не менее тесно связано со строительством также и монтажное дело. В современной обстановке при отсутствии опыта это дело является одним из труднейших. Не говоря уже о крайней дефицитности материалов и др. предметов оборудования, работы по монтажу требуют организации подсобных мастерских (механических, слесарных, кузнечных и т. д.). Между тем на рынке труда ощущается острый недостаток квалифицированных рабочих. Иное дело, когда монтаж будет объединен и составит довольно крупную единицу с постоянными механическими и др. мастерскими. Это даст возможность постепенно подобрать устойчивые кадры специалистов и квалифицированных рабочих и организовать подготовку новых кадров.
Интересным и новым опытом является объединение руководства строительными работами и управления местной промышленности строительных материалов. Выполнение намеченных объектов капитального строительства возможно лишь при условии, если будут изжиты те колоссальные дефекты, которые характеризуют нынешнее состояние промышленности строительных материалов. Форсирование изучения и развития производства новых строительных материалов с широким использованием местных сырьевых ресурсов, а также внедрение этих материалов в широкую практику нашего строительства является одной из основных задач будущего года.
Недостаточно внимания обращается регулирующими и планирующими органами на проблемы районирования промышленности строительных материалов, как, например, постройка механизированного кирпичного завода в Шеланге, где не предполагается вести никакого строительства, так что кирпич нужно будет доставлять в Казань за 40 км. Единое руководство строительной индустрией и промышленностью строительных материалов, планирование последней с учетом программы строительства, — помогут изжить известную часть перечисленных недостатков.
Перечень предприятий промышленности строительных материалов, вошедших в Стройобъединение ТР, нельзя считать исчерпывающим, т. к. вне объединения остаются два больших кирпичных завода, вопрос о которых остается пока открытым до решения ЭКОСО РСФСР. Речь идет о кирпичном заводе Татжилсоюза, территориально близком к кирпичному заводу. «Строитель». Производство кирпи- ча на этом заводе поставлено примитивно; система напольных печей поглощает громадное количе- ство топлива. В результате кирпич завода Татжилсоюза обходится по 70 руб. за тысячу, в то время, как та же тысяча кирпича соседнего завода «Строитель» стоит лишь 33 руб.—35 руб. Процент удорожания производства настолько велик, что на это следует обратить внимание и передать завод Жилсоюза в Сройобъединения. В этом случав можно будет реорганизовать производство, упразднить напольные печи, а обжиг кирпича производить на заводе «Строитель». При такой комбинации по грубому подсчету тысяча кирпича обойдется, примерно, в 38 руб. Таким образом, от такой простой перестройки производства мы получим удешевление почти на 50 процентов.
В заключение остается сказать о создании солидной финансовой базы, которая даст возможность сво- бодного маневрирования средствами в целях удешевления строительства. Нужна широкая финансовая помощь со стороны государственного и местного бюджетов. Нужно добиться от хозяйственных организаций своевременных заявок на работы, передаваемые Стройобъединению, что необходимо в целях планирования всех работ, распределения материалов и рабочей силы.
Поскольку опыт Стройобъединения в таком масштабе является первым, конечно, возможны на первых порах невольные ошибки, промахи. Нужна широкая мобилизация общественного мнения вокруг этого опыта, чтобы голос здоровой критики, дельные советы и указания могли быть учтены молоди строительной организацией.
К. Лапин.