Существующая в настоящее время система сельскохозяйственной кооперации таит в себе ряд ненормальностей, которые вырастают подчас в полнейшую неприспособленность райколхозсоюзов к практическому проведению в жизнь мероприятий по реорганизации сельского хозяйства. Весенняя посевная кампания со всей ясностью показала, что райколхозсоюзы не приспособлены к четкой и плановой работе по снабжению сельского хозяйства (машинами, удобрениями, семенами и т. д.); что райколхозсоюзы далеко не являются общественно-массовой организацией, тесно связанной с производством и населением; что райколхозсоюзы громоздки, неповоротливы и бюрократичны.
Чем вызывается такое положение? Главным образом тем, что до сих пор не определен, не ограничен райколхозсоюзу твердый круг функций, задач и обязанностей.
Надо добиться того, чтобы райколхозсоюзы, это срединное звено сельскохозяйственной кооперации, стали всесторонне обслуживающим колхозы кооперативным пунктом, а не канцелярией, не складом и заготовителем. Это может быть достигнуто только при твердо скон- структированном инструкторском и агрономическом аппарате, т. е. через увеличение штата агрономов, правильную организацию агроработы и плановое использование агрономов. Между тем, некоторые райколхозсоюзы имеют тенденцию сокращать штат агрономов (Актаныш- ский, Поисовский, Мензелинский и т. д.) и агроспециалисты используются зачастую бестолково и не по специальности.
Райколхозсоюзы должны приблизиться к населению и войти с ним в тесную связь, изучая район, углубляя плановохозяйственный его прогресс агропомощью и производственным обслуживанием (снабжение) и содействуя движению деревни по коллективному пути под непосредственным руководством и при поддержке советских и партийных органов.
Это будет вполне осуществимо, во-первых, при условий территориального совпадения границ райколхозсоюзов с границами риков, во-вторых, при организации окружных кооперативных центров, когда планы, руководство по кооперативной линии будут увязаны с окружными планами и руководством советских органов; в-третьих, при организации посреднических пунктов для связи с населением, потому что без таких инстанций райколхозсоюзы останутся оторванными от массы. Кроме того, райколхозсоюзам необходимо твердое руководство, контроль, инструктаж со стороны областных центров; определение твердого круга обязанностей и задач райколхозсоюзов, с одной стороны, и с другой — порядка взаимоотношений с советскими органами (рик, райземотдел и т .д.), а также твердое разграничение функций внутри аппарата райколхозсоюза.
Вопросами внутриорганизационного порядка (руководство, круг обязанностей, взаимоотношения с соответствующими органами, внутренняя структура рабочего аппарата и т. д. ) Должны посерьезнее заняться областные кооперативные центры.
Особняком стоит вопрос о посреднических пунктах, требующий немедленного разрешения. Не так давно срединные звенья сельскохозяйственой кооперации опирались на кредитные товарищества; затем некоторые коопхлебы, помимо этого, имели собственные отдельные пункты волостного масштаба; в настоящее же время райколхозсоюзы имеют в своем районе в среднем по три волости, без промежуточных инстанций. Последнее обстоятельство, как показывает практика, повело к полному отрыву райколхозсоюзов от населения, так как совершенно невозможно райколхозсоюзу непосредственно связаться с многочисленными колхозами своего района и наладить в них четкую работу.
Не только производственное обслуживание и снабжение, но и заготовительные операции потребуют посреднических, дополнительных пунктов. Целесообразной нужно считать организацию участковых пунктов на площади 10-15 тыс. га с определенным штатом за счет райколхозсоюза (агроном, производственник и статистик, он же счетовод и делопроизводитель): при таком порядке обслуживание населения осуществляется в полной мере, и колхозы, являясь членами непосредственно райколхозсоюза, будут иметь близкую (и по существу, и по месту нахождения) организацию, их обслуживающую.
В заключение еще раз подчеркнем, что областные кооперативные центры должны самым серьезным образом заняться оживлением работы райколхозсоюзов.
Агроном Плужников.