1) Создание колхозных кадров является одним из важнейших условий укрепления коллективизации. В основу работы над созданием колхозных кадров должно быть положено выдвижение новых кадров из массы самих колхозников. Это же является важнейшей задачей направленных на работу в колхозы 25.000 рабочих, из которых многие уже успели проявить себя превосходными организаторами колхозного хозяйства и завоевали авторитет среди колхозников, в особенности в тех случаях, когда они ставили своей главной задачей помогать выращиванию новых кадров из самих колхозников.
Партия исходит из того, что в ближайшие год - два из массы колхозников безусловно выделятся под воздействием передовых рабочих десятки тысяч подлинных организаторских талантов, которые станут настоящими строителями социализма в сельском хозяйстве.
Главными задачами в этой области являются: а) организовать систему выдвижения на руководящую работу кадров из среды самих колхозников; б) поставить массовую краткосрочную подготовку колхозных кадров при совхозах, сельскохозяйственных техникумах, школах второй ступени и машинно- тракторных станциях; в) шире привлекать в сельскохозяйственные вузы и техникумы колхозную молодежь; г) широко развернуть организацию и работу производственных совещаний и делегатских собраний в колхозах; д) организовать в колхозах делегатские собрания колхозниц. Построить их работу таким образом, чтобы обеспечить выращивание колхозных кадров из женщин и их выдвижение.
2) Нынешнее состояние кооперативной организации и кооперативного аппарата, оторвавшихся от обслуживания массы единоличников, и в то же время ни в какой мере нерриспОсобившихся к делу организационного и производственного оуководства колхозами, является недопустимым.
В соответствий с этим с’езд считает неотложным коренной пересмотр всей организационной структуры колхозно - кооперативной системы, для чего необходимо:
а) функции организационно - производственного руководства колхозами (кадры, организация труда, техническая база) в районе сосредоточить в отношении всех колхозов района в едином районном коЛхозсоюзе, осуществление этих мероприятий провести в областях, в которых коллективизировано не менее 30 процентов всех крестьянских хозяйств;
б) функции производственного обслуживания и руководства в отношении единоличных хозяйств и простейших об’еди- нений, а также функции заготовительные в отношении всех видов хозяйств сконцентрировать в районном сельскохозяйственном кооперативном союзе;
в) ликвидировать промежуточные окружные звенья колхозно - кооперативной системы, решительно усилив за их счет низовые звенья колхозно - кооперативной системы *
г) пересмотрев число специальных центров с сохранением специализированных центров только по важнейшим отраслям сельского хозяйства;
д) произвести решительное сокращение административного аппарата кооперации и прекратить самыми решительными мерами разбухания аппарата в колхозах, возлагая выполнение административных функций в колхозах, как правило, на выборных лиц из среды колхозников.
3) Работа групп бедноты в первичных формах коллективных хозяйств должна быть улучшена и усилена, поскольку, только опираясь па бедноту, можно обеспечить переход простейших об’еди- нений на высшую ступень коллективизации. Партийные организации в колхозах должны обеспечить такую постановку работы групп бедноты, чтобы они не только защищали непосредственные интересы бедноты, но и содействовали укреплению союза рабочего класса и деревенской бедноты с середняками.
4) Внести необходимые изменения в артели, согласно указаниям практики и опыта работы артелей.
5) Разработать примерный устав ТОЗ и коммуны. В основу примерного устава ТОЗ положить об’единение труда членов ТОЗ во время посева и уборки и приобретение за счет доходов товарищества сложных машин и других средств производства общего владения и пользования.
В основу примерного устава коммуны положить полное обобществление всех без исключения средств производства, а также постепенное создание учреждений и предприятий по обслуживанию нужд колхозников (столовая, общественные жилые постройки и т. п.), ни в коем случае не подменяя этих задач ненужным и вредным мелочным обобществлением быта.
Партии удалось в истекший между XV и XVI с’ездами период добиться решающего перелома в деле коллективизации сельского хозяйства. Если конфискация земли у помещиков была первым шагом Октябрьской революции в деревне, то переход к колхозам является вторым, и при том решающим шагом, который определяет важнейший этап в деле построения фундамента социалистического общества в СССР.
Понятно, что такой величайший переворот в жизни десятков миллионов людей, как переход от индивидуального, мелкого крестьянского хозяйства к крупному, общественному хозяйству, неизбежно связан с рядом огромных трудностей, вызываемых обострением сопротивления классовых врагов внутри страны и наличием капиталистического окружения во вне.
Поэтому только бюрократы и чиновники, а не революционеры, могут думать, что переворот такого значения, касающийся самых основ строя хозяйства и жизни огромных масс, может быть осуществлен без трудностей, без обострения классовой борьбы и связанных с этим колебаний середняка;
Кулак еще не добит и будет оказывать бешеное сопротивление победоносному продвижению коллективизации. Ликвидация кулачества как класса потребует длительной, упорной борьбы с кулаком, систематической работы над проведением коллективизации, и должна развертываться в полном соответствии с осуществлением енлошной коллективизации и как ее неразрывная часть.
В артели не завершается, а лишь начинается дело создания новой общественной дисциплины, дело обучения крестьян социалистическому строительству. В колхозах крестьяне окончательно изживут мелкособственническую психологию, жажду частнохозяйственного накопления, унаследованную от поколений мелких частных собственников, лишь в результате годов упорной работы над подведением под колхозы базы крупного, механизированного хозяйства, упорной работы над созданием кадров из среды колхозников и культурного под’ема всей колхозной массы.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации благодаря тому, что были разгромлены как контрреволюционный троцкизм, политика которого неизбежно вела к разрыву смычки с основными массами крестьянства, так и правые уклонисты, с их политикой отказа от проводимой партией индустриализации страны, отказа от насаждения совхозов и развития колхозов, с их политикой капитуляции перед кулачеством.
Партия добилась решающего перелома в деле коллективизации, неуклонно осуществляя политику индустриализации страны, тем самым создавая условия для развития производственных форм смычки с крестьянством и укрепляя союз рабочего класса и деревенской бедноты с середняком.
Только таким путем партия могла создать необходимые условия для колхозного строительства.
Только таким путем партия добьется не только закрепления достигнутых успехов, но и завершит дело коллективизации, заложив тем самым фундамент пианистического общества.