Учитывая всю сложность предстоящего в ближайшие годы полного перехода от мелкого индивидуального хозяйства к крупному коллективному, в особенности при наличии на огромной территории востока СССР докапиталистического уклада и отсутствие еще массовых образцов крупного хозяйства во всех не- зерновых районах, — с’езд предупреждает партийные организации от какого бы то ни было игнорирования единоличного хозяйства, которое в ряде районов страны будет существовать еще относительно долго.
Установление правильного отношения к единоличному хозяйству, которое бы в дальнейшем облегчало коллективизацию, становится в значительной мере вопросом о взаимоотношениях колхозников и единоличников. Установившиеся весной этого года, в результате отходов из колхозов и борьбы наиболее активных и преданных делу коллективизации колхозников за построение колхозов, обостренные отношения между колхозниками и единоличниками являются тормозом дальнейшей коллективизации.
Поэтому с’езд предлагает всем партийным организациям добиться того, чтобы во взаимоотношениях колхозников с единоличниками установилось правило: не травить единоличников, а оказывать им помощь и всячески привлекать в колхозы.
С’езд категорически осуждает имеющее нередко место игнорирование кооперативной формы организации единоличников — середняков и бедняков крестьян, развитие которой является однйм из важнейших условий постепенного перехода к колхозам.
С’езд считает грубо неправильной имеющую место в ряде районов здравого колхозного движения фактическую ликвидацию низовых форм простейшей кооперативной организации (поселковые товарищества и специальные производственно - бытовые товарищества) и предлагает всем партийным организациям немедленно обеспечить восстановление и дальнейший рост кооперативной организации, оказывая ей соответствующую организационную и финансовую поддержку.