Уважаемая редакция! Мой отпуск нынче пришелся на середину лета, я была в отъезде и потому лишь мельком слышала о принятии Госдумой поправок к Трудовому кодексу и подписании Президентом России закона о вступлении в силу измененного кодекса. Говорят, изменения значительны, большей частью направлены на защиту человека труда. Нельзя ли узнать об этом подробнее? Когда новый закон вступает в силу? Заранее вам благодарна.
Зульфия ГАЛИАКБЕРОВА.
Альметьевск.
Ответить на просьбу нашей читательницы согласилась профессор Казанского института экономики, управления и права Найра Абузярова.
- Да, в середине июня Госдума приняла, а 30 июня Президент России подписал закон о внесении поправок в Трудовой кодекс. Практически это новая редакция кодекса, который вступил в силу с первого октября. Внесено более 300 поправок, добавлено 13 новых статей. Чем вызваны эти изменения? В прежнем варианте кодекса было много неточностей, спорных вопросов. Нынешняя редакция как раз и направлена на устранение противоречий и неточностей некоторых норм, которые были выявлены правоприменительной практикой, и на исключение возможности дальнейшего неоднозначного толкования отдельных положений Трудового кодекса.
Говоря о наиболее важных изменениях, в первую очередь укажем на то, что в тексте Трудового кодекса понятие "организация" дополнено понятием "работодатель - физическое лицо". При этом правовой статус работодателя - физического лица максимально приближен к статусу работодателя - организации. Таким образом, индивидуальные предприниматели и организации уравниваются не только в правах, но и в обязанностях. Теперь индивидуальным предпринимателям дано право, а вернее, на них возложена обязанность вести трудовые книжки на своих работников.
Определяя в ТК РФ содержание трудового договора, его разработчики разделили договорные условия на обязательные и дополнительные; уточнили и правила заключения срочных трудовых договоров.
Кроме того, дополнена и конкретизирована ст. 57 "Содержание трудового договора". Теперь в трудовой договор обязательно включение сведений, необходимых для определения сторон договора (то есть сведений о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица, о государственной регистрации работодателя и его ИНН), и основания, в силу которого представитель работодателя, подписавший трудовой договор, наделен соответствующими полномочиями, а также указание места и даты заключения трудового договора. До подписания трудового договора работодатель обязан "под подпись" ознакомить работника с локальными нормативными актами (с правилами внутреннего распорядка, режимом работы, положением об оплате, уставом и т.п.).
В Трудовом кодексе также предусматривается обязанность работодателя выдавать по требованию работника копии документов, содержащих сведения о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.
При сокращении штата работодатель должен предложить работнику все имеющиеся в данной местности вакантные должности, то есть кто сокращает, тот и трудоустраивает.
Одновременно ужесточены требования и по обеспечению охраны труда. Работодателю, осуществляющему производственную деятельность и имеющему более 50 работников (ранее - 100), предписывается создавать службу охраны труда. Увеличивается обязательное финансирование работ по улучшению условий труда с 0,1 процента до 0,2 процента от затрат на производство продукции.
В новой редакции заменены критерии о заключении срочных договоров в малом предпринимательстве. Это право остается только за работодателями с численностью работающих до 35 человек (ранее - до 40), а в розничной торговле и бытовом обслуживании - до 20 (было - до 25).
Изменения коснулись и порядка исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для оплаты ежегодных отпусков. Установлено, в частности, положение, согласно которому средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные дни отпуска исчисляется не как сейчас - за три календарных месяца, предшествующих уходу сотрудника в отпуск, а за последние 12 календарных месяцев. Установлен запрет на выплату заработной платы в виде долговых обязательств, расписок, купонов. Трудовой кодекс конкретизирует и материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении. В новой редакции прописано, что, независимо от наличия вины работодателя, он обязан выплатить денежную компенсацию своим работникам в случае, если были подобные задержки. Немало места в новой редакции Трудового кодекса уделено "женскому вопросу". В частности, изменения внесены в ст. 261 "Гарантии беременным женщинам и женщинам, имеющим детей, при расторжении трудового договора". Согласно новациям, в случае истечения срочного трудового договора в период беременности женщины работодатель обязан по ее письменному заявлению продлить срок действующего трудового договора до окончания беременности.
Кроме того, гарантии при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и праздничные дни, ранее распространявшиеся на беременных и молодых мам с детьми до трех лет, теперь будут распространяться на родителей, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет.
Конституционное положение о равноправии сторон трудовых отношений заложено во многие нормы внесенных изменений. Большинство поправок направлено в пользу работника, хотя имеются поправки и в пользу работодателя. Многие изменения нацелены на создание с участием первичных профсоюзных организаций лучших правовых возможностей при заключении и действии соглашений, коллективных договоров и трудовых договоров, на более полный учет в них интересов различных групп работников, как объединенных, так и не объединенных в профсоюзы. При этом красной нитью закреплено участие в них первичной профсоюзной организации. Думается, что эти положения будут способствовать возрождению первичных профсоюзных организаций на многих предприятиях, что может уменьшить количество случаев, когда коллективные договоры в организациях не заключаются, и будет способствовать защите трудовых прав работников.
В изменениях еще больше центр тяжести в регулировании трудовых отношений перенесен на коллективно-договорное регулирование труда, так как по важнейшим вопросам труда работодатель обязан учитывать мнение первичной профсоюзной организации, другого представительного органа предприятия, детально регламентирована процедура учета мнения первичной профсоюзной организации.
Глубоко раскрыты в измененном Трудовом кодексе вопросы о переводах работников. Но, к сожалению, в нем не устранены утверждения типа "исключительные случаи", "как правило", которые дают возможность переводить работника, привлекать к сверхурочным работам без его согласия или с его согласия (получить которое часто нетрудно).
Работодателям и работникам необходимо обратить серьезное внимание на изменение некоторых формулировок основания прекращения трудового договора. Новая редакция кодекса дополнила понятие прогула как отсутствие работника на работе в течение смены. Также новая редакция кодекса не рассматривает состояние здоровья работника как безусловное основание для его увольнения. И если даже дело дойдет до увольнения, оно будет производиться по общим основаниям прекращения трудового договора, а не по инициативе работодателя.
Одним из существенных дополнений является введение государственной экспертизы условий труда.
В целом же следует сказать, что изменения и дополнения призваны способствовать улучшению взаимоотношений между работниками и работодателями.