Составные дорожной безопасности просты и известны – это хорошие, просторные дороги, по которым движутся качественные авто под управлением дисциплинированных, профессиональных водителей. Правда, такую идиллическую картинку пока не удалось нарисовать ни в одной стране.
Россия же, где на дорогах каждый год гибнет население крупного города, а ущерб от ДТП исчисляется сотнями миллионов рублей, от идеала вообще далека. Однако принятая в стране федеральная программа «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» все-таки начинает приносить положительные результаты.
Ход реализации Указа Президента Татарстана «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения в Республике Татарстан» и перспективы выполнения задач федеральной целевой программы обсуждались на прошлой неделе на заседании Кабинета Министров республики, совмещенном с коллегией МВД.
Дороги, которые мы не выбираем
Сразу двумя весьма неприятными дорожными происшествиями отметилась для республики прошедшая неделя. Первое – серьезное ДТП со школьным автобусом в Рыбнослободском районе, когда «пазик» с двадцатью ребятишками случайно столкнул в кювет ковшом работающий снегоуборочный агрегат. Четверо школьников были госпитализированы с травмами, не угрожающими жизни, шесть школьников лечат ушибы дома, остальные отделались испугом и синяками. К счастью, водитель управлял «школьником» на разрешенной, очень невысокой скорости, а все пассажиры были пристегнуты ремнями безопасности. Трагедии удалось избежать, но тревожен уже сам по себе факт аварии со школьным автобусом.
Вторая неприятная ситуация – почти четырехкилометровая пробка, возникшая пятничным утром на татарстанском участке федеральной дороги М7 и задержавшая автомобильный транзит через республику без малого на полдня.
Пожалуй, и тот, и другой случай можно расценивать как некую лакмусовую бумажку, демонстрирующую, насколько быстро и неожиданно может меняться, казалось бы, вполне благоприятная дорожная обстановка. Причины? В первом случае повинен, пожалуй, пресловутый человеческий фактор. Ну, согласитесь, в условиях вполне сносной видимости два исправных технических средства не смогли разминуться на трассе. Непрофессионализм? Может быть. Во всяком случае, степень вины обоих водителей установит следствие, причем затягивать разбирательство Премьер-министр Ильдар Халиков, который вел заседание, настоятельно не рекомендовал, потребовав предоставить ему выводы случившегося уже к концу этой недели. И подчеркнул: когда речь идет о ДТП с детьми, тяжесть последствий нельзя расценивать как «невысокую».
Тут надо сказать еще вот о чем. Дорога на участке, где произошла авария с участием детей, узкая – всего семь метров. Так что даже при скромных габаритах «пазика» шириной около 2,5 метра и приблизительно четырехметровой ширине снегоуборщика на дороге места для маневра совсем немного. Да учтите еще заснеженную, следовательно, еще более зауженную дорогу. Наверное, водитель снегоуборочной машины мог приостановить работу, видя идущий навстречу автобус. Но… В общем, пока все маршруты, по которым передвигаются школьные автобусы не сделают безопасными, согласно принятому Министерством образования и науки приказу, в плохую погоду сельских ребятишек в школу в автобусах доставлять не будут, предоставив им возможность заниматься дистанционно. Как это скажется на учебном процессе, пока неясно.
К слову, по данным Минтранса, на 123 «школьных» маршрутах в республике выполнено работ на сумму 2,4 миллиарда рублей. Видимо, вышеназванный маршрут в это число не вошел.
Теперь о решении второй «задачки», которую задала трасса М7. Тут, по мнению дорожников, повинны погодные условия. Как пояснил начальник федерального казенного учреждения «Волго-Вятскуправтодор» Мухаммат Гатиятуллин, причиной многочасовой пробки стало довольно редкое (это у нас-то? – Авт.) природное явление, когда мокрый снег и дождь идут одновременно. В результате в нашем случае снег примерз к покрытию, образовав ледяную корку толщиной более восьми миллиметров. Ехать по ней очень опасно, нужно обрабатывать дорожное покрытие противогололедными реагентами.
– К трем часам утра в пятницу мы были готовы открыть движение, но снова началась метель, – посетовал Мухаммат Гатиятуллин. – В десять утра было открыто движение в сторону Москвы.
Пожалуй, в этой ситуации тоже еще предстоит разобраться, во всяком случае, по мнению Премьер-министра, блокирование трассы федерального значения на столь длительное время недопустимо. А ведь зима только началась, мало ли какие сюрпризы она еще готовит дорожникам.
Деньги, не выброшенные на ветер
Не секрет, что основной причиной проблем безопасности на дорогах страны является несоответствие дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства. Растет число частного транспорта, общественный стремительно теряет позиции, так что диспропорция между количеством автомобилей и пропускной способностью дорожных артерий неизбежно увеличивается.
А ведь, по словам Ильдара Халикова, в Татарстане только в этом году на улучшение качества строящихся и уже существующих дорог направлено около шести миллиардов рублей, причем около трехсот миллионов – на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий.
Как отметил министр транспорта и дорожного хозяйства Ленар Сафин, для улучшения ситуации на таких участках более чем в половине случаев достаточно недорогих средств, и пятнадцать таких участков уже стерты как проблемные с дорожной карты Татарстана. В ближайшие годы планируется установка металлических ограждений в местах концентрации ДТП на дорогах федерального значения, на 36 километрах выполнено устройство освещения дороги.
Положительную роль должно сыграть и интересное новшество, примененное на пяти тысячах километров татарстанских автотрасс, – здесь привычная водителям разметка нанесена не обычной краской, а покрытием из полимерных материалов. Оно и держится дольше, и видно лучше. Относительно недорогим и эффективным средством повышения безопасности является специальная обработка асфальтобетонного дорожного покрытия. По данным статистики, она способна снизить аварийность
как минимум на шесть процентов – опробована на участке дороги Казань – Шемордан и мостовом переходе через Каму, что у Сорочьих Гор.
Необходимо строительство дорог в объезд городов и сел республики – и с точки зрения экологии, и из соображений безопасности. Так, в 2012 году предполагается закончить дорогу в объезд Заинска, строятся объездные участки возле Нурлата и Сарманова, проектируется дорога, обходящая Нижнекамск.
И все же строительство трасс хронически не успевает за ростом автомобилизации населения. Возведение так называемых перехватывающих парковок, призванных хранить личный транспорт тех, кто приехал в столицу Татарстана и дисциплинированно решил передвигаться общественным транспортом, по-прежнему идет ни шатко ни валко. И иногородние машины едут в столицу, загружая и без того забитые улицы.
В Казани по-прежнему не хватает парковочных мест, и автовладельцы вынуждены оставлять машины на обочинах.
Не решен вопрос строительства заездных карманов на остановках общественного транспорта – как останавливались автобусы на проезжей части, так и останавливаются.
Контроль плюс дисциплина
Годы, прошедшие со дня принятия программы повышения безопасности на дорогах страны, отмечены в Татарстане стабилизацией уровня дорожной аварийности. Идет уменьшение числа погибших в ДТП почти на четверть в сравнении с показателями 2004 года, взятого за точку отсчета. Снижается тяжесть последствий дорожных аварий.
Конечно, даже при самом бурном строительстве дорог и объектов дорожной инфраструктуры не обойтись без контроля со стороны ГИБДД. Повлиять на правосознание участников дорожного движения – и на водителей, и на пешеходов – эффективнее всего рублем, то бишь штрафами. Да и целенаправленная работа с молодежью тоже дает положительные результаты – обучаемые правилам дорожного движения практически с пеленок, представители нынешнего молодого поколения становятся дисциплинированнее своих предшественников.
И все же обеспечить в дальнейшем улучшение дорожной ситуации можно, по мнению начальника УГИБДД МВД РТ Рифката Минниханова, только при надежном взаимодействии всех министерств и ведомств. А оно, увы, не всегда на высоте… Два простых примера. С 2007 года при Минтрансе республики существовала автоматизированная информационно-управляющая система спутниковой навигации, обеспечивающая контроль за передвижением, соблюдением скоростного режима не только «школьных», но и более шестисот междугородных автобусов. Буквально за полгода аварийность с участием автобусов снизилась. К сожалению, систему решили заменить другой. Альтернативная структура диспетчеризации «ГЛОНАСС+112» работает только по «школьникам», «междугородники» остались без присмотра. Как следствие – рост аварийности с их участием.
Или, допустим, решение об оборудовании автобусов, участвующих в перевозке школьников, алкозамками. 189 замков поставили. Благое дело? Конечно. Но не прижилось у нас новшество... Неудобно, замки выходят из строя и т.д. В Европе оценили их пользу, а нам – не нравится. И скорее всего, по мнению Главного инспектора безопасности дорожного движения в РТ, потому, что никакого контроля за эксплуатацией замков не велось, так что через некоторое время все они благополучно вышли из строя. Немалые деньги и полезная задумка пропали впустую.
Помощь должна прийти вовремя
Если уж невозможно исключить дорожно-транспортные происшествия, то обеспечить пострадавших в них людей своевременной и качественной медицинской помощью сегодня по силам – были бы деньги и желание. И то, и другое в республике есть. Так, в Татарстане действуют одиннадцать травмоцентров различного уровня, расположенных в основном вдоль федеральных автотрасс М7 и М5. По мнению министра здравоохранения Айрата Фаррахова, создание подобных медучреждений целесообразно и на других трассах. В первую очередь – на базе уже существующих центральных районных больниц. Собственно, эта работа уже ведется: в этом году завершена реконструкция двенадцати приемных отделений ЦРБ из 38 запланированных. Четырнадцать учреждений Минздрава, расположенных неподалеку от опасных участков трасс, обеспечены тремя десятками единиц санитарного транспорта.
Интересно, что в последние годы особое внимание уделяется подготовке сотрудников МЧС и ГИБДД навыкам оказания первой доврачебной помощи. Дело в том, что в половине случаев стражи дорог первыми приезжают на дорожно-транспортное происшествие, так что от их профессиональных действий зачастую зависят жизнь и здоровье жертв аварии. Для этого ГИБДД республики приобретены специальные медицинские укладки, и на постоянное обновление медикаментов в них тратятся не менее десяти миллионов рублей в год. Кстати, такое решение республика приняла первой в России.
Чрезвычайно важно доставить пострадавшего в больницу в течение того самого «золотого часа», когда медицинская помощь может быть оказана наиболее эффективно. Сегодня время доезда «скорой» до места ДТП сокращено до 14 минут.
Еще более сократить время доставки помощи к месту ДТП можно было бы за счет санавиации. Как отметил Айрат Фаррахов, сегодня создаются три центра, где будут работать специальные мобильные бригады врачей – в Казани, Набережных Челнах и Альметьевске.
Подводя итоги заседания, Ильдар Халиков еще раз подчеркнул важность обсуждаемого вопроса. «Несмотря на то, что статистика улучшается и наша совместная работа дает результаты, цифра погибших по-прежнему является большой», – подчеркнул Ильдар Халиков.
Всего год остается до завершения программы, целью которой стало снижение числа жертв дорожных аварий в полтора раза. Создаваемая сегодня аналогичная программа безопасности дорожного движения на 2013 – 2020 годы предусматривает снижение и числа ДТП, и количества их жертв еще в полтора раза по отношению к результатам 2012 года. Так что, по мнению Премьер-министра, без максимальной консолидации усилий всех министерств и ведомств, задействованных в реализации проекта (а их более сорока), не обойтись.
