Еще в начале прошлого года более 150 работниц КамАЗа обратились в республиканскую прокуратуру с жалобой на ущемление материальных прав их несовершеннолетних детей: им не выплачивали пособие на ребятишек, мотивируя отказ так: "Согласно подпункту "А" пункта 2 "Порядка назначения и выплаты социальных пособий и компенсаций", утвержденного постановлением Кабмина республики, пособие на детей, если в их семьях величина среднедушевого совокупного дохода равна или выше социального норматива, установленного для той или иной категории детей, не выплачивается". Однако это положение явно противоречило федеральному Закону "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей". В прокуратуру жалоба попала, пройдя безуспешно целый ряд инстанций. По инициативе прокурора республики Кафиля Амирова обращение камазовских работниц было передано в суд. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РТ признала несоответствие постановления федеральному закону.
Отчаявшись найти правду, татарстанцы по-прежнему ищут последнюю защиту в республиканской прокуратуре. Так, только прошлый год принес почти 22 тысячи жалоб и заявлений. Причем поток обращений не ослабевает, а наоборот. По наблюдениям сотрудников, давно работающих в органах прокуратуры, лет пять назад число обращений в неделю составляло в самом "пиковом" случае сотню. Теперь же и триста - не редкость. Собственно, это вполне объяснимо: прокуратура сегодня единственный орган, где не берут денег за рассмотрение жалоб. Ни нотариальные конторы, ни суды у нас бесплатно не работают. К тому же рассмотрение гражданских дел, особенно имущественного характера, тянется обычно довольно долго. Тогда как оперативность прокуратуры в этом случае - несомненный плюс. Судите сами: на рассмотрение дела здесь законом предусмотрено 15 дней. И даже если требуется проверка, сроки увеличиваются до месяца.
Подробнее рассказать о работе прокурорских служащих с обращениями и жалобами граждан Татарстана мы попросили начальника отдела по рассмотрению писем и приему граждан старшего советника юстиции Ирека Атнагулова.
- Какого характера жалобы поступают к вам чаще?
- У нас есть все: и социального плана обращения - трудовые, жилищные, пенсионные, и уголовной направленности. Любая жалоба, поступившая в прокуратуру, должна быть рассмотрена. Если она вне пределов компетенции прокуратуры, ее пересылают в нужную инстанцию. В этом случае жалобщику отправляют извещение, в котором указано, откуда ему нужно теперь ждать ответа. Например, в прокуратуру жалуется многодетная мама, муж которой не платит положенных на детей алиментов. Был суд, решение вынесено правильное, вот только оно не исполняется. Фактически это дело судебных приставов, в эту службу и будет переправлено такое обращение. Другой вопрос, если жалуются на действия судебных приставов, не выполняющих свои обязанности. За дело принимается прокуратура, которая обязана в таком случае проверить, насколько законны были действия судебных приставов, насколько добросовестно они отнеслись к своим обязанностям.
- Количество обращений, признанных прокуратурой обоснованными, довольно велико - около двадцати процентов от общего числа жалоб. У нас так часто нарушаются законы?
- Безусловно, нарушения есть. Но, конечно, не столько. Дело в том, что в общее число так называемых удовлетворенных жалоб входят и обращения от репрессированных. Согласно постановлению Конституционного суда России по вопросам реабилитации репрессированных лиц список пострадавших существенно расширился: в него вошли те, кто в свое время по этой причине остался без родителей. Им выдают свидетельство о реабилитации. Следовательно, их заявления считаются удовлетворенными. Хотя реабилитированные и половины не составляют от общего числа обратившихся...
- Вас расценивают как последнюю инстанцию?
- Не совсем. Последняя инстанция в Москве, потому что живем мы все по федеральному закону. Так что можно и на нас пожаловаться - в Генеральную прокуратуру. А вообще-то лучше начинать не с республиканской прокуратуры, а с районного звена - в каждом районе есть прокурор, и только потом наступает черед республиканского органа. Бывает, еще в районе дело не рассмотрели, а человек уже к нам обращается. Это ненаказуемо, но смысла мало. К тому же время драгоценное тратится - мы же все хотим получить ответ побыстрее. После того как прокурор рассмотрел ваш вопрос, с вами могут прекратить переписку с разъяснением: пожалуйста, обращайтесь выше.
Какой бы абсурдной на первый взгляд жалоба ни казалась, мы все равно обязаны ее рассмотреть. Когда-то существовал приказ, по которому, если в жалобе явный бред, то ее можно было и отложить. Сегодня такого положения нет, рассматриваем все обращения. Правда, на предмет психического здоровья жалобщика можем проконсультироваться, даже инструкция соответствующая есть. Но и в этом случае жалобу рассматриваем. Единственное, что разрешается, - не давать нездоровому психически человеку официальный ответ.
Кстати, обратиться к прокурору можно в любое время суток. Дело в том, что с половины десятого вечера до пяти утра каждый день работает дежурный прокурор. К примеру, если несовершеннолетнего задержали в милиции дольше положенных трех часов, да еще и родителям не сообщили - можно обратиться и ночью. В этом случае дежурный прокурор обязан связаться с тем или иным пунктом милиции и выяснить обстоятельства дела.
Только хочу напомнить: лучше обращаться письменно, излагая все по существу и не вдаваясь в лишние подробности. А то иногда открываешь письмо, а в нем на первых пяти страницах слезный рассказ. Пока дойдешь до сути дела, забудешь, что в начале было.
- Кто из граждан чаще жалуется - по возрасту, полу?
- Мужчин и женщин - поровну. А по социальному статусу... Практически все слои населения представлены - начиная руководителями крупных предприятий, народными избранниками и кончая бомжами. Не удивляйтесь, есть и среди, казалось бы, отвергнутых жизнью людей такие подкованные граждане... Студенты, даже несовершеннолетние есть. Собственно, это конституционное право каждого из нас - добиваться справедливости.
Беседовала Светлана АРСЕНТЬЕВА.
