О положении вынужденных переселенцев в Татарстане наша газета рассказывает регулярно. Думается, будет интересно сравнить, как живут люди, возвращающиеся из стран СНГ в Россию, в других поволжских республиках и областях. Предлагаем вниманию читателей интервью заместителя руководителя территориального органа в Приволжском федеральном округе Министерства по делам национальной и миграционной политики РФ Сергея ТЕРЕНТЬЕВА.
- Сергей Федорович, откуда и куда в основном сегодня приезжают вынужденные переселенцы?
- Если говорить о нашем округе, то более половины всех зарегистрированных переселенцев прибывают из Казахстана, где еще осталось около пяти миллионов русскоязычного населения. Переезжают они - я имею в виду уже всех переселенцев, а не только казахстанских - больше всего в южные области: так, в минувшем году в Оренбургской области зарегистрировано 2188 приезжих, в Самарской - 1826, Нижегородской - 1599, Саратовской - 1586, Республике Башкортостан - 1116, Республике Татарстан - 827...
Много людей приезжают также из Узбекистана, Таджикистана, с Украины...
- Украины? Вроде бы эта республика никогда не была в списке лидеров по беженцам. Интересно, а по каким мотивам уезжают люди оттуда?
- По тем же, что и из других стран СНГ. Объявление украинского языка государственным создает определенные трудности при получении работы и образования, препятствует служебной карьере русскоговорящих граждан. Это один из основных мотивов.
- Обращаются ли к вам переселенцы из соседних областей, в том числе из Татарстана, если да, то с какими вопросами?
- Что касается Татарстана, если и было, то очень давно, я даже точно не помню... Чаще обращаются переселенцы из Кировской, Пермской областей. Причина - экономическая, не могут найти работу и поэтому переезжают к родственникам в экономически более продвинутые регионы.
- С этого года изменился порядок получения российского гражданства, он стал более сложным. Приходилось ли вам сталкиваться с этой проблемой?
- Этим вопросом занимается паспортно-визовая служба, с которой мы работаем в тесном контакте. Как нам разъяснили, порядок получения российского гражданства в основном остается прежним, только срок его получения увеличивается месяца на два. Жалоб к нам пока не поступало.
- Как проходит адаптация мигрантов к новым условиям жизни? Возникают ли конфликты между местными и приезжими?
- Затрудняюсь назвать такие случаи. Правда, некоторые реалии нашей жизни, например, организация труда на селе, случаи пьянства, - для приезжих, мягко говоря, непривычны. Особенно для тех, кто приехал из Казахстана и Средней Азии, где более жесткая дисциплина на рабочих местах.
- На какую помощь от государства могут рассчитывать беженцы?
- Все финансовые поступления идут через федеральные программы. Если говорить о единовременном пособии, то оно составляет 100 рублей для обычных переселенцев и 150 - для особо нуждающихся...
- Но это же мизер!
- Да, но таково положение: единовременное пособие выплачивается в размере минимальной зарплаты, а она сегодня в России - 100 рублей. Будет расти "минималка" - вырастет и пособие.
- А каков размер беспроцентной ссуды?
- Сейчас - 24 тысячи рублей на одного человека. Но при ее выдаче учитывается много факторов: платежеспособность, возраст и т.д.
- Все ли желающие могут ее получить?
- К сожалению, финансирование идет нестабильно. Очередную порцию финансов мы получили недавно, а до этого был перерыв месяца два.
- Можете ли вы дать прогноз на будущее: как дальше будет идти миграция?
- Тенденция - к явному уменьшению. Если сравнивать с 1999 годом, то число зарегистрированных переселенцев уменьшилось на 20 процентов, а с 1995 года - на 80.
Это можно объяснить несколькими причинами. Во-первых, стабилизируется ситуация в тех государствах, откуда приезжают к нам люди. Во-вторых, изменяются условия приема российской стороной. В Госдуме обсуждается законопроект, ужесточающий правила предоставления статуса вынужденного переселенца. Не забудем, что Россия является субъектом международного права, согласно которому понятия "беженец" и "вынужденный переселенец" в принципе тождественны. И если мы будем всем приехавшим, скажем, из Казахстана предоставлять статус вынужденного переселенца (сейчас он дается на пять лет), а в понимании мирового сообщества - беженца, то это будет означать, что в Казахстане не все благополучно с правами человека, и мировым сообществом к этой республике автоматически будут предприниматься какие-то предупредительные санкции.
Процесс миграции все более жестко регулируется государством. Если в каком-то конкретном российском регионе ощущается нехватка рабочих рук, государство может заключить соглашение с тем же, например, Казахстаном и обустроить энное количество переселенцев. Особенно остро этот вопрос стоит на Севере, Дальнем Востоке, где с помощью переселенцев можно не только решить проблему обеспечения квалифицированными кадрами, но и выправить демографическую ситуацию.
Государственная целесообразность - вот принцип, которым будет и уже начинает руководствоваться Правительство России в миграционной политике.
* * *
P.S. Нас заинтересовал размер беспроцентной ссуды, выплачиваемой переселенцам в Нижегородской области, - 24 тысячи рублей на одного человека. В Татарстане - только 15 тысяч. За разъяснениями мы обратились в территориальный орган РТ Министерства по делам национальной и миграционной политики РФ.
- Действительно, в Татарстане максимальный размер ссуды составляет 15 тысяч рублей, - сказала специалист первого класса З.Тухватуллина. - Это в том случае, если претендент на получение ссуды имеет доход 700-800 рублей в месяц. Если меньше - будет меньше и ссуда, которая дается без процентов на 10 лет.
- Откуда взялась эта цифра - 15 тысяч?
- Мы руководствуемся Положением №106 о предоставлении вынужденным переселенцам долговременной беспроцентной ссуды на строительство или приобретение индивидуального жилья, подписанным в Правительстве РФ 28 января 1997 года. На одного человека предусмотрено 16,2 квадратного метра жилья стоимостью по 1 тысяче 904 рубля. К тому же для Татарстана установлен коэффициент - 0,5. Если перемножить все эти цифры, как раз и получается примерно 15 тысяч.
- А почему в Нижнем Новгороде 24 тысячи?
- Значит, там либо другой коэффициент, либо иная стоимость жилья. В разных регионах установлены разные цифры. В Мурманской области, например, стоимость одного квадратного метра определена в три тысячи рублей. Мы предлагали изменить эти параметры и для Татарстана - нельзя же жить вечно по стандартам 1997 года! - но ответа пока нет.
Интервью взял
