Расчет на четкую и слаженную работу
Окончательные итоги предстоящих выборов в Госдуму России станут известны в срок, определенный законом, - 17 декабря. Однако Центризбирком РФ сделает все возможное, чтобы "страна и весь мир узнали об этих результатах раньше". С такого заявления начал свое выступление председатель российского ЦИКа Владимир Чуров на состоявшемся в минувший вторник общероссийском селекторном совещании, в котором приняли участие руководители центральных избирательных комиссий и исполнительных органов власти субъектов Федерации. Правительство России на совещании представлял заместитель председателя Сергей Нарышкин, а Татарстан - руководитель Аппарата Президента РТ Юрий Камалтынов.
В ходе сеанса связи были рассмотрены текущие вопросы работы избирательных комиссий (в том числе в отдаленных и труднодоступных районах, а также за рубежом), поддержания правопорядка и общественной безопасности. Владимир Чуров подчеркнул, что масштабы грядущего события потребуют от организаторов выборов - органов власти всех уровней и правоохранительных служб - предельно четкой и слаженной работы.
Одним из центральных на совещании стало выступление секретаря ЦИК России Николая Конкина. По его словам, в день голосования участковые комиссии страны будут обязаны предоставить данные по явке четыре раза - в 10, 14, 17 и 19 часов. Эти данные сначала поступят в территориальные комиссии (в райцентрах), оттуда их направят в центральную избирательную комиссию субъекта Федерации, а далее полученные цифры просуммируют в Москве. "Таким образом специалисты будут получать всю необходимую информацию о текущей ситуации оперативно и качественно", - заверил представитель российского ЦИК.
Подробно Николай Конкин остановился на методике работы членов комиссий в день голосования, начиная с открытия избирательных участков и заканчивая подсчетом голосов. Он подчеркнул, что наиболее ответственная процедура - подсчет, который должен проходить без перерыва до окончательного составления итогового протокола участковой комиссии. Максимальное количество времени, отпущенное на это, - не более пяти дней после проведения голосования, однако предварительные данные должны передаваться в вышестоящие территориальные комиссии регулярно без задержек в режиме реального времени в течение первых же часов после закрытия участков.
Далее Николай Конкин напомнил, что в ходе подсчета сначала учитываются голоса в урнах для досрочного голосования, затем - в тех, которые разносят избирателям на дом. И лишь после этого члены комиссий должны приступить к подсчету голосов из ящиков, установленных непосредственно на участках. После завершения подсчета должно состояться последнее заседание комиссии, на котором подводятся итоги ее работы, рассматриваются поступившие жалобы. Не менее важно, что копией составленного протокола члены участковых комиссий обязаны снабдить всех присутствующих, в первую очередь - наблюдателей.
После основной части совещания с докладами о готовности к выборам выступили представители более полутора десятков российских регионов. Так, довольно острую проблему для работников избирательных комиссий поднял представитель Камчатской области, предложивший отказаться впредь от практики проведения конкурсов на выполнение госзаказа по услугам для местных центральных и территориальных комиссий. Дело в том, что в этом российском регионе предложившее наименьшую стоимость за свою работу и в результате победившее на аукционе полиграфическое предприятие, обязавшееся напечатать бюллетени для голосования, сорвало договоренности из-за низкого уровня типографской базы. Такие "проколы", как выяснилось, имели довольно распространенный характер, что серьезно осложнило подготовку к выборам на местах.
Слово для отчета было предоставлено и председателю ЦИК Татарстана Анатолию Фомину. Он вкратце проинформировал о том, что предвыборная кампания в республике проходит в целом достаточно корректно и оснований для беспокойства по поводу организации и проведения выборов не имеется. Явка избирателей, по его словам, ожидается выше средней по стране, по крайней мере, не меньшей, чем на предыдущих парламентских выборах в 2003 году.
Всего один бюллетень получат на руки в день выборов большинство татарстанцев, которые придут на избирательные участки. В выданном листе каждый избиратель должен оставить единственную отметку - за партию, которой симпатизирует. Кроме того, в 122 сельских поселениях республики (в основном в глубинке) пройдет дополнительное голосование в органы местного самоуправления. Там избирателям выдадут соответственно по второму бюллетеню.
Об этом в минувший вторник сообщил председатель ЦИК РТ Анатолий Фомин, который провел пресс-конференцию в Агентстве "Татмедиа", посвященную итогам предвыборной кампании в Татарстане.
- Нынешняя предвыборная гонка оставила благоприятное впечатление, - отметил Анатолий Фомин. - По крайней мере, ЦИК Татарстана не отметил серьезных нарушений, ни одного обращения в суд не было зафиксировано в республике со стороны участников кампании. Конечно, без шероховатостей не обошлось - к нам поступили отдельные нарекания или жалобы представителей партий друг к другу, к редакциям средств массовой информации. Однако в целом агитационный период прошел без явных нарушений или сбоев.
- В России еще не было избирательной кампании, когда бы в ней участвовали Президент страны, председатели обеих палат парламента и другие видные политики, - подчеркнул далее глава татарстанского ЦИК. - Это лишний раз свидетельствует о том значении, которое власть придает предстоящим выборам.
Анатолий Фомин перечислил основные особенности новой избирательной системы, в частности, упомянул о практике более строгого контроля за источниками финансирования политических партий, а также причинах отмены порога явки избирателей. Кроме того, он положительно отозвался о повышении порога прохождения партий в парламент, проиллюстрировав свою мысль на примере Украины:
- В этой стране использование минимального трехпроцентного порога привело к тому, что в парламент попадает много партий, имеющих к тому же полярные политические взгляды. И вот результат: длительное время новоизбранные украинские парламентарии не могли договориться даже о начале своей работы, - заметил председатель ЦИК РТ.
Анатолий Фомин сообщил, что в нынешний агитационный период особое внимание уделено молодежи и ее вовлечению в голосование. Впервые только в Татарстане на избирательные участки придут более шестидесяти тысяч молодых людей - тех, кому исполнилось восемнадцать лет. "Эти избиратели родились уже после начала перестройки, а это немаловажный фактор самосознания", - подчеркнул глава ЦИК Татарстана.
Важная техническая поправка вносится по инициативе Центризбиркома РФ в избирательный бюллетень на предстоящих выборах в Госдуму России - по его центру проведут жирную вертикальную черту черного цвета.
Вот какие разъяснения по этому поводу дала ответственный секретарь ЦИК РТ Валентина Каменькова:
- Размер бюллетеня на предстоящих выборах несколько больше привычного. Напомню, что листы для голосования отпечатаны увеличенным форматом А3. (Напомним, это размер полосы "РТ"- "толстушки". - Ред.). За оставшееся до дня голосования время члены участковых комиссий Татарстана, как и по всей стране, аккуратно вручную нанесут по центру листа вертикальную черту шириной в четыре миллиметра. ЦИК России счел допустимым правку, если она производится с помощью письменных принадлежностей, за исключением карандаша, с разумной погрешностью в отношении установленной ширины проводимой черты. Подобное изменение не будет считаться принципиальным, поскольку это не затрагивает ни формы, ни текста бюллетеня.
Необходимо отметить, что данное решение принято в связи с многочисленными обращениями избирателей в ходе досрочного голосования, которое проводится в эти дни в труднодоступных районах страны. Возникновение путаницы связано с тем, что пустые квадраты для проставления избирателем отметки в пользу партий из левого столбца находятся рядом с логотипами других партий в правом столбце. Специалисты
Центризбиркома России полагают, что жирная черта, которая разделит соседние элементы, не позволит избирателям перепутать столбцы и ошибиться при голосовании.
Кстати, как отмечают российские СМИ, по этой же причине в ряде регионов принято решение заново перепечатать весь тираж бюллетеней, на сей раз - с исправлением. В частности, как сообщило информационное агентство Regions.ru, так поступили в Приморском крае.
При заполнении бюллетеня избирателю следует руководствоваться непреложным правилом: знак предпочтения (это может быть галочка, плюс, штриховка и т.п) необходимо поставить в пустом квадрате справа от названия партии, в пользу которой сделан выбор.
На территории всех семи районов Казани определены избирательные участки, на которых будет организовано голосование избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства.
Как подчеркивается в сообщении ЦИК Татарстана, в данную категорию входят не только лица без определенного места жительства - бомжи. На специальных участках смогут проголосовать и те, кто долгое время не может оформить регистрацию по месту фактического проживания. В частности, подобный вопрос особенно актуален для жителей новостроек города, дома которых по тем или иным причинам не приняты в эксплуатацию и им не присвоены почтовые адреса. В названную категорию попадают и те сограждане, которые постоянно проживают за пределами России, но в дни голосования оказались на родине.
Основанием для включения гражданина в список избирателей являются его личное письменное заявление, паспорт или временное удостоверение личности. Названные документы необходимо подать в указанную ниже участковую комиссию по месту проживания, причем открепительные удостоверения таким гражданам не выдаются.
Жители Казани, не имеющие регистрации, в предстоящее воскресенье смогут проголосовать на следующих восьми участках:
№35 - в Авиастроительном районе (городская школа №112 - ул.Лядова, 16),
№55 - в Вахитовском районе (конструкторско-технологический институт водного лесотранспорта - ул.Толстого, 41),
№107 - в Кировском районе (гимназия №50 - ул.Димитрова, 19),
№247 - в Ново-Савиновском районе (фирма "Фон" - ул.Чистопольская, 83),
№265 и №317 - в Приволжском районе (клуб завода "Радиоприбор" - ул.Садыковой, 161, и детский досуговый центр объединения "Нэфис-Косметикс" - ул.Фучика, 105),
№365 - в Советском районе (Центр детского творчества "Детская академия" - ул.Пионерская, 10).
Все избирательные комиссии Татарстана - 65 территориальных и 2901 участковая - телефонизированы. Информация об адресах избирательных участков и номерах их телефонов размещена в информационно-справочной службе "09".
Министерство информатизации и связи РТ и основные операторы связи республики установили постоянное взаимодействие с Центризбиркомом Татарстана, избирательными комиссиями городов и районов и приняли все необходимые меры по обеспечению бесперебойного функционирования средств связи, телерадиовещания и почтовой связи. Кроме того, организован контроль за качеством работы телефонов системных администраторов системы ГАС "Выборы".
Не остались в стороне и основные сотовые операторы. Они ввели сервисную услугу по информированию абонентов через SMS-сообщения о ходе избирательной кампании и предварительных итогах голосования. Для этого, как сообщает пресс-служба Минсвязи РТ, с телефона следует отправить запрос на номер 5503. Необходимо иметь в виду, что данная услуга платная.
Несколько слов о технологии проведения выборов. Представляем вниманию читателей извлечения из Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" и документации Центр-избиркома России.
Голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени.В целях защиты избирательных бюллетеней от подделки при их изготовлении используется специальный знак (марка).
(Часть 2 статьи 73)
Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей, по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а если избиратель голосует по открепительному удостоверению, - по предъявлении также открепительного удостоверения. Каждый избиратель имеет право получить один избирательный бюллетень.
(Часть 6 статьи 75)
При получении избирательного бюллетеня избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе указанные сведения могут быть проставлены в списке избирателей членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в получении избирательного бюллетеня.
(Часть 7 статьи 75)
Избиратель, который не может самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить избирательный бюллетень, вправе воспользоваться для этого помощью другого лица, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, доверенным лицом или уполномоченным представителем политической партии, в том числе по финансовым вопросам, уполномоченным представителем регионального отделения политической партии по финансовым вопросам, наблюдателем, иностранным (международным) наблюдателем. Такой избиратель устно извещает избирательную комиссию о своем намерении воспользоваться помощью другого лица.
Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других избирателей не допускается. Избирательный бюллетень заполняется в кабине или ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 75 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ".
(Часть 9 статьи 75)
Голосование проводится путем внесения избирателем в избирательный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к федеральному списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор.
(Часть 8 статьи 75)
Недействительными считаются избирательные бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных справа от наименования политических партий, или в которых отметки проставлены более чем в одном квадрате.
(Часть 16 статьи 79)
Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня совершил ошибку, он вправе обратиться к члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавшему избирательный бюллетень, с просьбой выдать ему новый избирательный бюллетень взамен испорченного.
(Часть 11 статьи 75)
Заполненный избирательный бюллетень избиратель опускает в опечатанный (опломбированный) стационарный ящик для голосования.
(Часть 12 статьи 75)
Голосование вне помещения для голосования проводится в день голосования на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц) о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.
Указанное заявление (обращение) может быть подано (сделано) избирателем в любое время после формирования участковой избирательной комиссии, но не позднее чем за четыре часа до окончания времени голосования.
(Часть 2 статьи 77)
В письменном заявлении (устном обращении) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования должна быть изложена причина, по которой избиратель не может прибыть в помещение для голосования. В заявлении должны содержаться фамилия, имя и отчество избирателя, адрес его места жительства.
(Часть 4 статьи 77)
О том, как безупречно провести выборы, согражданам напоминает также Уголовный кодекс РФ. Членам избирательных комиссий, а также наблюдателям, призванным контролировать ход волеизъявления граждан, не лишним было бы напомнить и некоторые его положения, касающиеся проведения выборов и референдумов. Речь - о 141-й и 142-й статьях, предусматривающих ответственность за фальсификацию. Вот некоторые выдержки из них.
Лишение свободы до четырех лет грозит за такие противозаконные действия, как:
- включение неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании,
- предоставление заведомо неверных сведений об избирателях,
- заведомо неправильное составление списков избирателей (включение в них лиц, не обладающих избирательным правом, или вымышленных лиц),
- подписание членами избирательной комиссии протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования,
- заведомо неверное составление протокола об итогах голосования,
- внесение в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения.
Кроме того, схлопотать лишение свободы сроком до четырех лет могут те, кто, используя должностное или служебное положение, вмешивается в работу избирательной комиссии с тем, чтобы повлиять на подсчет голосов избирателей. Придется худо и "изобретателям", которые надумают пустить в ход незаконно изготовленные избирательные бюллетени. За подобную самодеятельность грозит заключение в колонии сроком до трех лет.
