Вчера Государственный Совет Татарстана собрался на последнее в уходящем году заседание.
В нем приняли участие Президент Минтимер Шаймиев, Премьер-министр Рустам Минниханов, председатели Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, прокурор Татарстана, Уполномоченный по правам человека в РТ.
Среди основных вопросов было предложение Президента о формировании нового республиканского Министерства лесного хозяйства. Наиболее спорной темой оказались поправки Правительства к бюджету РТ на 2006 год в связи с дополнительными доходами. Эмоциональный накал заседанию придали ряд депутатов, а спикер парламента Фарид Мухаметшин выступил в привычной роли опытного лоцмана, выбирающего безошибочный путь для своего корабля в море депутатской разноголосицы.
Техника для избранных
По-видимому, ощущение близкого отдыха слегка расслабило депутатов. Они довольно часто путались в кнопках системы электронного голосования.
Технические ошибки вносили ненужную сумятицу. Между тем депутат Александр Таркаев упрекнул: огромные деньги, вложенные в оснащение нового депутатского зала, себя не оправдывают именно в техническом отношении. В ответ Фарид Мухаметшин пообещал организовать дополнительный обучающий семинар для тех, кому современная техника не поддается.
Первым делом самолеты
В целом заседание проходило в обычном режиме. Для начала депутаты "размялись", обсуждая дополнительные вопросы к повестке дня. Всего запланировали обсудить 39 вопросов, с дополнениями получилось чуть больше, включая "разное". Насима Столярова вспомнила свой депутатский запрос с прошлой сессии о неблагополучной ситуации с авиастроением в Татарстане. "Почему, - заявила она, - я не вижу в повестке дня этого вопроса?"
Фарид Мухаметшин только руками развел: эта тема постоянно обсуждается на всех уровнях, в том числе федерального центра.
По самолетостроению этот вопрос со стороны республики проработан прежде всего с подачи Президента Татарстана. Достаточно прочитать его недавний доклад в Уфе на заседании глав субъектов Приволжского федерального округа. Этот вопрос будет внесен полномочным представителем Президента России в Приволжском федеральном округе Александром Коноваловым на заседание Совета Безопасности РФ. Созданы специальные холдинг и комиссия, которую возглавил министр обороны Сергей Иванов, прокомментировал глава парламента РТ.
Его поддержал Минтимер Шаймиев, отметив: "Все, что можно сделать федеральным центром, уже делается, мы будем усиливать работу в этом направлении". Правда, по мнению Президента, руководители авиационной промышленности республики работают в этом направлении недостаточно инициативно. Главное, считает Минтимер Шаймиев, есть возможность реализоваться. Мало того, например, у вертолетостроителей может возникнуть иная проблема - у Казанского вертолетного завода так много заказов, что возникает вопрос, как успеть их выполнить.
С умом распорядиться лесным богатством
Парламент единодушно поддержал предложение Президента сформировать в республике Министерство лесного хозяйства. "Постепенно возвращаемся на былые позиции в части структуры органов госвласти, - отметил Минтимер Шарипович. - Нам передаются из центра те полномочия, которые когда-то у нас и были".
Базой для нового министерства фактически становится упраздняемый территориальный орган Федерального агентства лесного хозяйства. Численность министерства останется прежней, как и в Агентстве, - 51 человек, большая часть средств на содержание будет поступать из федерального бюджета. Возможно, подобное будет происходить и в других сферах жизнедеятельности республики, например, в водном хозяйстве.
"Считаю, что для республики, с любой точки зрения, создание такого министерства необходимо", - подытожил Президент. Чуть позже, на пресс-конференции, комментируя эту тему, Фарид Мухаметшин согласился с ним, отметив: "Положительно отношусь к тому, что федеральный центр возвращает полномочия регионам. Когда это министерство заработает, мы должны почувствовать, как используется и содержится наше лесное богатство".
Большие деньги - большие споры
С докладом о дополнительных доходах в бюджет Татарстана на 2006 год выступил министр финансов Радик Гайзатуллин. В целом доходы, доходы целевых бюджетных фондов и средства федерального бюджета составили 9 млрд. 54 млн. рублей, сообщил он.
Дополнительно полученные собственные доходы Правительство предложило направить на увеличение ассигнований по следующим статьям расходов: "Общегосударственные вопросы", "Правоохранительная деятельность", "Национальная экономика" (в том числе на строительство метрополитена, финансирование ЖКХ, реконструкцию дорог, создание инфраструктуры ОЭЗ "Алабуга"), затем на статьи "Образование", "Культура", "Здравоохранение и спорт", на объекты муниципального подчинения. Другую часть предполагается направить, в частности, на текущие расходы по поддержке сельского хозяйства, работу по укреплению полигонов ТБО, правоохранительную деятельность. Сумма увеличений доходной и расходной частей республиканского бюджета за счет средств федерального бюджета и прочих безвозмездных поступлений составила 3 054 млн. рублей. Эти деньги предназначены прежде всего для поддержки сельского хозяйства, на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы, развитие малого бизнеса, финансирование национального проекта в области образования, субсидии молодым семьям для приобретения жилья. В итоге доходная и расходная части бюджета республики увеличились на 9 362 млн. рублей и достигли, соответственно, 72,5 и 74,3 млрд. рублей.
Когда дело дошло до обсуждения законопроекта об изменениях и дополнениях в Закон "О бюджете Республики Татарстан на 2006 год", депутаты дружно принялись пенять Правительству Татарстана. Заметьте - не в отношении того, насколько справедливы предложения Кабмина в части распределения дополнительных средств, а... за несвоевременное предоставление пакета документов к законопроекту.
Депутаты Александр Штанин, Роберт Садыков, Александр Таркаев констатировали: нельзя всерьез говорить о принятии поправок в бюджет 2006 года по принципу "на скорую руку", поскольку времени депутатам для детального изучения информации фактически не оставили - документы им вручили накануне сессии.
"Если бы здесь был великий Тукай, он бы нашел материал для своего сюжета!" - вступил в дискуссию Роберт Садыков.
Фарид Мухаметшин попытался сдержать напор парламентариев, заметив, что некоторые депутаты излишне эмоциональны.
Добавим: может быть, и не слишком конструктивны. Как отметил руководитель парламента, никто из них не предъявил претензий Правительству по сути: например, что оно "не так" распределило средства бюджета по статьям. И, в конце концов, прекратил дебаты, напомнив, что завершается финансовый год, а этот законопроект требует особого отношения, поскольку очень важен для республики. За его принятие в первом чтении из 67 парламентариев в итоге шестеро проголосовали "против", четверо воздержались. В перерыве между заседаниями депутаты - члены Комитета по бюджету, налогам и финансам собрались на дополнительное обсуждение и рекомендовали Госсовету принять законопроект во втором и в третьем - окончательном чтениях. Кроме того, как сообщил председатель комитета Ильсур Сафиуллин, парламентарии пришли к выводу, что нужно увеличить статью расходов в отношении жилья для молодых семей, занятых в сельском хозяйстве, - предполагаемая сумма составляет 270 млн. рублей из федеральных средств.
Надежда не умирает
"Буду критиковать некоторые субъекты законодательной инициативы при подведении итогов работы парламента республики за этот год", - заявил, в частности, на пресс-конференции в перерыве между заседаниями сессии Фарид Мухаметшин. Он пояснил, что речь идет о том, что нельзя допускать в законодательной работе непрофессионализма и некомпетентности. А это случается, к сожалению, отметил руководитель парламента, когда сначала заявляют законопроекты для работы, потом снимают с обсуждения. В результате часть вопросов остается без правового регулирования.
Фарид Мухаметшин кратко прокомментировал ситуацию с Договором о разграничении полномочий между РФ и РТ: "Надежда умирает последней. Я серьезно занимался от республики этой работой. Все легитимно. Здесь какой-то партийно-политический аспект, поскольку с юридической стороны к договору претензий нет. Подождем еще немного, дата назначена - 20 января 2007 года (напомним: на 20 января намечено заседание Госсовета РФ, где, возможно, и прояснится ситуация вокруг этого важнейшего для республики документа).
Ирина СИМОНОВА, "РТ"
