Вчера в Доме журналистов РТ открылся пресс-клуб, цель которого - разъяснение начавшейся в стране муниципальной реформы и основных этапов ее реализации. На первых заседаниях пресс-клуба речь пойдет в первую очередь о предстоящих 16 октября выборах в органы местного самоуправления.
Времени до них остается немного, однако вопросов относительно преобразований не становится меньше. Инициаторы создания пресс-клуба - Агентство по массовой коммуникации "Татмедиа" и Союз журналистов при участии депутатов Госсовета РТ рассчитывают восполнить дефицит информации на эту тему. И хотя заседания клуба задуманы как мастер-классы для журналистов республиканских и районных СМИ, участвовать в этих своеобразных курсах повышения квалификации смогут и представители общественности.
В рамках вчерашнего заседания состоялся семинар на тему "Местное самоуправление в Республике Татарстан". Открывая его работу, генеральный директор "Татмедиа" Марат Муратов акцентировал внимание собравшихся на особенностях агитационного периода нынешней избирательной кампании.
Об основных направлениях преобразования системы местного самоуправления рассказала заместитель Председателя Госсовета РТ Римма Ратникова. Она напомнила, что конечная цель муниципальной реформы - приблизить власть к человеку, передав на места властные полномочия с соответствующей материальной базой.
По словам Р.Ратниковой, предстоящие выборы - самые масштабные из всех, которые проводились в нашей республике. Татарстан отличается от других российских регионов большим числом муниципальных образований - Госсовет республики утвердил границы и наделил статусом 999 таких образований. Если в ряде субъектов Федерации укрупняют муниципальные образования, объединяя их, то у нас в республике постарались сохранить власть в каждом поселке. Это продиктовано тем, что, как показывает практика, с уходом власти из населенного пункта "уходят" и многие социальные объекты - медпункты, школы, учреждения культуры, а это ни к чему хорошему не ведет.
Новая структура будет двух-уровневой - это муниципалитеты низового, поселенческого уровня (общим числом 941) и муниципальные образования районов и городов. Их отличие - в статусе. В Татарстане заработают 43 муниципальных района - практически в границах существующих районов, 2 городских округа - Казань и Набережные Челны. Свое самоуправление будут иметь 11 городов республиканского подчинения и одно сельское поселение (село Круглое Поле, выделившееся из Набережных Челнов). На территории муниципальных районов находятся сельские муниципальные образования - со своими полномочиями. И во всех 999 муниципальных образованиях 16 октября мы будем выбирать депутатов их представительных органов. Всего предстоит избрать более восьми тысяч человек.
В отличие от некоторых субъектов Федерации татарстанцы не будут выбирать глав муниципальных образований. По республиканскому законодательству их выберут из своих рядов депутаты. Избранный таким образом глава муниципального образования, в свою очередь, на конкурсной основе заключает контракт с председателем исполнительного комитета, то есть фактически нанимает руководителя исполнительной власти на определенный период с определенными полномочиями. Иными словами, представительную и исполнительную власть муниципальных образований теперь будут возглавлять два разных человека. Исключения составляют лишь муниципальные образования, где меньше тысячи жителей, - там обе ветви власти может возглавлять один и тот же человек.
В муниципальных образованиях со статусом "городской округ" - Казани и Набережных Челнах - будут избраны депутаты городских Советов, которые из своего состава изберут главу муниципального образования. Структура формирования власти в муниципальном районе иная: там город, поселок, село или деревня делегируют по два своих депутата, в том числе главу муниципального образования, в представительный муниципальный орган власти района.
Председатель ЦИК РТ Анатолий Фомин остановился на своеобразии предстоящих выборов в представительные органы самоуправления и ознакомил собравшихся с ходом подготовки к ним. Он особо подчеркнул: выборы пройдут лишь по одномандатным округам, а выдвижения партийных списков нет. Порог явки снижен до двадцати процентов, и для победы в округе кандидату достаточно будет набрать простое большинство голосов.
В целом, заключил Анатолий Фомин, избирательная кампания проходит конструктивно. В Татарстане ожидается достаточно высокая явка, и это позволяет рассчитывать, что местные представительные органы в Татарстане будут сформированы в срок. А это значит, что до начала 2006 года органы местного самоуправления успеют подготовить свои бюджеты и все необходимые для работы документы.
