Вчера в Москве Председатель Госсовета Фарид Мухаметшин принял участие в расширенном заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Совета Федерации ФС РФ на тему «О роли местного самоуправления в социально-экономическом развитии региона (на примере Республики Татарстан)», посвященном 15-летию ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления.
Заседание провела Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. «Местное самоуправление – это первичный, базовый уровень власти, можно сказать, ее лицо. По работе местных органов люди судят о дееспособности всех уровней власти, всего государства», – отметила она в своем выступлении.
Валентина Матвиенко рассказала о новеллах федерального законодательства, касающихся изменений в системе налогообложения, направленных на рост доходов на местном уровне. Она также подчеркнула необходимость совершенствования системы подготовки кадров МСУ.
Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы Хервиг Ван Стаа подчеркнул в своем выступлении: «Принцип субсидиарности закладывает правовые основы децентрализации власти в Европе, что позволяет задействовать потенциал местного самоуправления в ответ на проблемы граждан на том уровне, который им ближе всего. В результате муниципальные образования сегодня приобретают все большее значение в экономической, политической и социальной жизни».
Перед участниками заседания выступил Председатель Государственного Совета Татарстана Фарид Мухаметшин. «Ратификация хартии была воспринята как позитивный сигнал дальнейшей демократизации государства и общества, как мощный толчок приближения всех ветвей и уровней власти к народу. Местное самоуправление действует самостоятельно в пределах своих полномочий и не входит в систему органов государственной власти», – сказал он. Глава парламента Татарстана также подчеркнул, что система местного самоуправления помогает «разгрузить» Федеральный центр и региональные органы власти от несвойственных им функций.
Фарид Мухаметшин рассказал об опыте Татарстана в построении системы местного самоуправления. «Отправной стала конституционная реформа 1994 года, которая закрепила статус МСУ как одной из основ развивающейся политической системы Татарстана, – отметил он. – Принятый тогда же республиканский закон о местном самоуправлении стал едва ли не первым опытом подобного законотворчества среди субъектов Российской Федерации. Закон установил правовые, экономические и финансовые основы МСУ в республике, создал условия для его развития».
«Особенностью становления системы муниципалитетов в Татарстане явилась опора на поселенческую модель местного самоуправления. Я считал тогда и считаю сегодня, по истечении почти двадцати лет, мы поступаем правильно, максимально приближая публичную власть к населению. За основу взяли территории бывших сельских и поселковых советов. Мы не стали их кроить, учитывая многолетние устоявшиеся связи между различными этносами, проживающими в сельской местности нашей республики. У нас получилось 914 муниципалитетов», – отметил руководитель татарстанского парламента.
Фарид Мухаметшин рассказал также о работе созданного в 1999 году республиканского Совета по местному самоуправлению. «По инициативе совета в числе первых в России была разработана и успешно реализована программа подготовки и повышения квалификации кадров местного самоуправления на десятилетний период. При его участии развивалось сотрудничество с муниципалитетами регионов России, Конгрессом местных и региональных властей Совета Европы», – отметил он.
Фарид Мухаметшин обратился к коллегам с предложением осуществить инвентаризацию отраслевого законодательства на предмет соответствия полномочий, закрепляемых за органами местного самоуправления, вопросам местного значения, указанным в Федеральном законе №131-ФЗ, и исключить параллельное закрепление одинаковых или сходных полномочий за разными уровнями публичной власти, сообщает пресс-служба Госсовета.
