Социально-экономические процессы последних двух лет оказали влияние не только на сегодняшнее положение, но и на тенденции дальнейшего развития экономики нашей республики. Характеризуя текущую ситуацию, хотел бы остановиться на важнейших составляющих прогноза, основные параметры которого положены в основу формирования бюджета; на тех вопросах, которые были обозначены при обсуждении проекта бюджета на профильных комитетах.
Динамика основных макроэкономических показателей свидетельствует о некотором улучшении общеэкономической ситуации. Индекс промышленного производства составил 108,4%, что обусловлено ростом продукции нефтехимической отрасли, автомобилестроения и энергетики. Рост инвестиций в основной капитал составил 100,9%. Около половины инвестиционных ресурсов направлено в обрабатывающий сектор. Объем строительных работ увеличился на 7%. Ввведено 1,4 млн. квадратных метров жилья, из них 20% - по программе социальной ипотеки.
Оборот розничной торговли возрос на 7,7%, грузооборот - на 4,5%. Незначительно увеличился вклад малого и среднего предпринимательства в ВРП. А вот объем производства в сельском хозяйстве из-за небывалой засухи сократился на 20%.
Учитывая все это, мы ожидаем, что по итогам 2010 года рост ВРП составит 4,5% при росте промышленного производства на 6,5%, инвестиций - на 3%, потребительского рынка - на 5,3%. Докризисный уровень будет достигнут в строительстве, торговле, на многих обрабатывающих производствах. Между тем в целом по промышленности восстановление ожидается в следующем году.
На фоне происходящих процессов в экономике наблюдается рост показателей, характеризующих уровень жизни населения. С начала года денежные доходы на душу населения увеличились почти на 16%, заработная плата - на 14,6%. Реальная заработная плата выросла на 8%, с учетом роста потребительских цен с начала года - на 6,1%. Замечу, что, по последним данным статистики, в октябре произошло замедление роста цен на продовольственные товары.
Наблюдается рост покупательной способности населения. Почти на 2% выросла сберегаемая часть доходов, которая составила 10% от всех денежных доходов. Вклады населения выросли с начала года на 38 млрд.рублей (на 25%) и составили 190 млрд. рублей.
Как результат активной социальной политики растет доля населения с доходами выше минимального потребительского бюджета, она составила 70% от общей численности. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизилась на 1,4 процентного пункта и составила 9%. Начиная с апреля снижается численность безработных, уровень безработицы составляет около 2%. Программой содействия занятости охвачено более 236 тысяч человек, в ней появились новые направления - такие как стажировки для выпускников, содействие в трудоустройстве граждан с ограниченными возможностями. На ее финан-сирование в 2010 году выделено
3,6 млрд. рублей.
Реализация комплексных инвестиционных планов позволит обеспечить создание в Набережных Челнах около 7 тысяч новых рабочих мест, в Камских Полянах - 3,2 тысячи, в Чистополе - 11,6 тысячи.
Нынче завершается реализация программы социально-экономического развития Республики Татарстан на 2005-2010 годы. Конечно, кризис повлиял на выполнение ряда запланированных показателей, но основные задачи, поставленные в программе, выполнены. Сегодня идет разработка программы до 2015 года с использованием новых институциональных подходов к планированию экономических и социальных процессов. Эта программа будет направлена на решение задач, поставленных Президентом республики в своем недавнем послании, и должна дать серьезный импульс развитию и становлению инновационной экономики.
Заканчивают свое действие и аналогичные программы в муниципальных районах, городских округах. На их реализацию также оказал влияние кризис.
В 2010 году завершается еще ряд программ, принятых законами Республики Татарстан: реформирования и модернизации жилищно-коммунального комплекса; развития транспортного комплекса;
энергоресурсоэффективности; поддержки малого предпринимательства. Все они заложили основу программно-целевого подхода в бюджетном планировании и имели важное значение для развития всех сфер жизнедеятельности.
Теперь о прогнозе социально-экономического развития республики на 2011-2013 годы. В этом году, учитывая важность данного направления, создана межведомственная рабочая группа по формированию прогнозов. На ее совещаниях обсуждены различные варианты дальнейшего развития экономики республики, муниципальных образований и бюджетообразующих предприятий. Хочу выразить признательность всем, кто принял заинтересованное участие в этой работе.
Параметры прогноза базируются на сценарных условиях развития экономики России, предусматривающих относительно консервативные оценки внешних факторов: устойчивое восстановление мировой экономики и умеренный рост цен на нефть сорта "Urals" с 75 долларов в 2011 году до 79 в 2013 году. В 2011 году среднегодовой курс доллара составит 30,5 рубля. Инфляция в Татарстане в 2011 году прогнозируется на уровне 6,5%, в 2012 году - 6%, в 2013 - до 5,5%.
Кроме того, при формировании параметров прогноза учтен ряд изменений в налоговой системе Российской Федерации, которые окажут существенное влияние на
макроэкономические показатели. Прежде всего, это увеличение с
1 января 2011 года ставки страховых взносов с 26% до 34%, что отразится на росте себестоимости и снижении облагаемой базы по прибыли. В результате этого и ряда других изменений налогового законодательства темпы роста основных показателей социально-экономического развития не восполнят потери бюджетной системы республики.
В качестве основного варианта для разработки параметров республиканского бюджета на 2011-2013 годы предлагается, так же, как и в России, умеренно оптимистичный сценарий. Прогноз на 2011 год предусматривает рост валового регионального продукта на 6,4% к уровню 2010 года (в РФ - на 4,2%). В последующие годы ежегодный рост составит 5% (в РФ - 3,9-4,5%). Хочу обратить внимание на то, что ВРП прогнозируется в объеме свыше
1 триллиона рублей. Эти цифры подтверждены также и расчетами, произведенными с использованием математических методов, которые мы применяем в процессе подготовки прогноза. В дальнейшем мы предполагаем совершенствовать применение математического аппарата в целях повышения качества наших прогнозов.
Экономический рост будет определяться прежде всего внутренними факторами - такими как создание новых высокотехнологичных секторов, рост инвестиций, активизация инновационной деятельности. Возрастет роль обрабатывающих производств, что будет способствовать диверсификации экономики. За счет этого фактора прогнозируется рост ВРП на 2,6%.
Основной вклад в диверсификацию экономики и усиление ее инновационной составляющей должны внести нефтеперерабатывающий и машиностроительный комплексы. Промышленное производство в 2011 году прогнозируется с ростом на 6,3%. В последующие годы ежегодный прирост составит 4,5%.
Открытие первого пускового комплекса ОАО "ТАНЕКО" должно позволить в 2011 году получить первую товарную продукцию. Дальнейшее развитие получат проекты по производству грузовиков и легковых автомобилей ОАО "КамАЗ" совместно с Mercedes-Benz и ОАО "Соллерс" с компанией FIAT.
Необходимо отметить, что восстановление экономики будет связано, прежде всего, с модернизацией и технологическим перевооружением, направленным на инновационное развитие и поддержку высокотехнологичных секторов. В этом году принят закон Республики Татарстан об инновационной деятельности, направленный на стимулирование инновационных процессов и поддержку инновационно-активных предприятий.
Важным шагом явилось сотрудничество с государственной корпорацией "Роснано", с которой подписан план совместных действий. Реализация данного плана в 2011 году должна обеспечить производство на территории республики нанотехнологической продукции почти на
7 млрд. рублей.
Активизация инновационной деятельности требует адекватного роста инвестиций в основной капитал. В соответствии с прогнозом их объем в 2011 году возрастет на 8,8% и к 2013 году увеличится в 1,2 раза к уровню 2010 года.
Предполагается реализация крупных проектов в нефтехимии, автомобилестроении, строительство жилых домов и учреждений социально-бытового назначения. Будет возведено значительное число спортивных и инфраструктурных объектов к Универсиаде.
Основным механизмом стимулирования инвестиционной деятельности останется государственная поддержка предприятий, реализующих проекты в приоритетных направлениях. На 2011 год налоговые льготы по инвестиционным проектам, получившим поддержку, прогнозируются в сумме около 4 млрд. рублей. Еще одним важным направлением работы совместно с депутатским корпусом является привлечение федеральных средств. В текущем году в рамках федеральных программ и проектов в республику поступило более 25 млрд. рублей на строительство дорог, объектов Универсиады, финансирование сферы высоких технологий и другие направления. Данную работу нам необходимо продолжить в 2011 году с вовлечением в нее муниципалитетов.
Экономический рост должен обеспечить решение основных социальных задач - создание новых рабочих мест, рост заработной платы и доходов населения.
В 2011 году в соответствии с прогнозом среднедушевые доходы составят 19,4 тыс. рублей с ростом на 10,8%. За три года они возрастут на 38%. В основном это будет обусловлено ростом средней зарплаты, которая составляет более чем 40% в структуре денежных доходов, и ростом доходов от предпринимательской деятельности в связи с развитием малого и среднего бизнеса (порядка 35%). В 2011 году покупательная способность денежных доходов увеличится на 5% по сравнению с докризисным уровнем.
Много вопросов при обсуждении прогноза задавалось по поводу влияния на доходы населения роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги. На 2011 год рост их предельной стоимости в расчете на
1 квадратный метр составит 12-13%. В следующем году сохранятся все меры социальной поддержки населения, как федеральные, так и дополнительно введенные в республике, по минимизации последствий этого роста. Только на выплату субсидий по малообеспеченности из бюджета республики запланировано 1,5 млрд. рублей.
Что касается заработной платы, то в соответствии с прогнозом ее размер в 2011 году составит 18760 рублей и увеличится на 10,6% к уровню текущего года. За три года ее рост прогнозируется в 1,4 раза.
Как известно, с 1 сентября текущего года введены новые системы оплаты труда в образовательных учреждениях, фонд заработной платы в них увеличен на 16%. В пилотном режиме эти новые инструменты будут апробированы в Сабинском районе, ряде учреждений здравоохранения, культуры, а с января 2011 года введены и в дошкольных учреждениях. После обобщения первых итогов будут определены этапы проведения аналогичной работы для других отраслей социальной сферы.
Говоря о новых условиях работы, хотел бы обратить особое внимание на деятельность автономных учреждений. За последние два года их число увеличилось до 620. Как показывает анализ работы автономных учреждений, оплата труда в них изменяется темпами, сопоставимыми с ростом среднереспубликанской заработной пла-ты. Заслуживает также внимания их опыт по повышению эффективности использования заработанных средств.
С июня 2011 года на 6,5% проиндексируется оплата труда бюджетников. Должен отметить, что сегодня по численности работников бюджетной сферы на душу населения республика занимает седьмое место в ПФО. Учитывая достаточно высокую долю этой категории работников, необходимо для обеспечения прогнозируемых темпов, чтобы в реальном секторе зарплата росла значительно быстрее - более чем на 20%. Наша задача, и об этом мы договорились с нашими социальными партнерами в рамках трехсторонней комиссии, - работать над дальнейшим повышением производительности труда и заработной платы.
Таковы основные показатели прогноза развития республики на 2011-2013 годы. В заключение хочу сказать, что устойчивый экономический рост послужит основой для повышения роли и места Республики Татарстан в экономике России. И наша совместная работа по выполнению поставленных задач позволит это обеспечить.
