С 30 марта 2008 года вступил в силу Федеральный закон "О физической культуре и спорте", принятый Государственной Думой РФ в конце 2007 года. Он устанавливает правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в области физической культуры и спорта в Российской Федерации, определяет основные принципы законодательства о физической культуре и спорте, а также отменяет нормативно-правовые акты, регулировавшие данную сферу ранее. Кроме того, с этого же дня вступают в силу и изменения в Трудовом кодексе РФ, суть которых касается профессиональной деятельности в области спорта. Одним из тех, кто вплотную занимался подготовкой закона и поправок, является депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя Комитета по физкультуре и спорту РФ Ильдар Гильмутдинов. С ним встретился наш корреспондент.
- Ильдар Ирекович, в соответствии с новым Федеральным законом "О физической культуре и спорте" введено понятие "спортивный паспорт". Можно об этом поподробнее?
- Спортивный паспорт является документом единого образца, удостоверяющим принадлежность к физкультурно-спортивной или иной организации и спортивную квалификацию спортсмена. Можете себе представить, что в России никто точно не знает, сколько всего спортсменов занимается тем или иным видом спорта? И "спортивный паспорт" будет удостоверять его спортивную принадлежность и квалификацию, что откроет огромные возможности в области спорта. Появится возможность иметь базу данных по всем видам спорта, по каждому отдельно взятому спортсмену. Мы сможем легко узнать его физические данные, когда он в последний раз проходил медосмотр и какие результаты дал его визит к врачу. Когда он проходил сборы и какова динамика роста его показателей. Какие его лучшие результаты и что дали допинг-пробы, проведенные в тренировочном режиме и на соревнованиях. Какие особенности имеет его организм. Кто является его первым тренером, кто с ним занимался в дальнейшем.
Специалист сможет смоделировать, с учетом данных и всякого рода нюансов, учебно-тренировочный процесс. Понятно, что это сэкономит немало средств и времени и позволит оперативно решать многие вопросы, в том числе и безопасности здоровья спортсмена, медицинского страхования его жизни. Это очень перспективное направление.
- Ничего подобного в нашей стране не было, хотя, я помню, были квалификационные книжки, куда вносились записи о достижениях спортсменов и полученных разрядах. Федерация хоккея Татарстана даже попыталась создать "паспорт хоккеиста", который бы учитывал все затраты, понесенные при подготовке того или иного игрока за весь период его обучения.
- Да, вы правильно заметили, что еще в советские времена были квалификационные книжки, но кто-то их заводил, кто-то - нет. Да и никакой юридической силы они не имели, ведь не было единого механизма контроля за ними. С введением же спортивного паспорта все качественно изменится, а российский спорт выйдет на новую, более качественную ступень развития.
- Но, насколько мне известно, профессии "спортсмен" и "тренер" юридически у нас в стране не закреплены. И ваш комитет Госдумы РФ занимался не только разработкой новой редакции Закона "О физической культуре и спорте", но и подготовкой предложений по поправкам в Трудовой кодекс?
- К сожалению, спортсмены и тренеры в России были бесправны, но нами подготовлен целый пакет дополнений к Трудовому кодексу, затрагивающий содержание 7-8 статей, и наши предложения рассмотрела и приняла Госдума, а Президент России подписал. Речь идет не только о внесении в реестр указанных профессий, но и об условиях контрактов, о дополнительной социальной защите этих категорий. Расписан регламент и продолжительность рабочего времени, внеурочной работы, их оплаты. Отдельно поднимается тема условий труда и юридической обоснованности несовершеннолетних спортсменов, у которых должны быть несколько иные условия, чем у взрослой категории спортсменов. В наших предложениях нашла отражение и специфика деятельности женщин в спорте. Отдельно нами предложено, что при досрочном расторжении трудового договора спортсмен обязан компенсировать все расходы, связанные с его подготовкой в клубе или другой организации, разработан и механизм расчета.
- При подготовке документов ваш опыт работы в Татарстане пригодился?
- Конечно, ведь я не прервал отношений с республикой, многие законопроекты обсуждаются на местах со специалистами в той или иной области, мы проводим "круглые столы", а мои знания спорта и физкультуры помогают правильно формулировать те или иные положения. Нами немало сделано, но еще больше предстоит сделать.
- Если можно, посвятите в планы.
- На очереди у нас страхование спортсменов. Мы хотим, чтобы государство взяло на себя эти затраты, но пока механизм очень сложный, потому решено начать со спортсменов, входящих в сборные страны по разным видам спорта. Пример, когда государство берет на себя заботы по страхованию, у нас в стране есть: в Московской области около пяти тысяч спортсменов пользуются этим.
Есть у нас попытки включения чемпионов мира в перечень тех категорий граждан, которые бы имели дополнительную пенсию. Ведь не вина некоторых прославленных спортсменов, что они в свое время не стали по тем или иным причинам олимпийскими чемпионами. Регионам такое право дано, но нам хотелось бы решить эту проблему в масштабах страны. Тем более что с финансовой стороны это не такие уж и большие деньги. Обсуждаем мы и процедуру поступления в спортивные вузы без экзаменов призеров Олимпийских игр. Самое интересное, что победители предметных учебных олимпиад имеют право поступления без экзаменов в любой вуз, а у призеров спортивных Олимпиад, желающих продолжить свою жизнь в спорте в качестве тренера или менеджера, таких льгот не существует.
Очень беспокоит меня судьба детско-юношеских школ, которые сейчас передаются под опеку органов местного самоуправления, у которых нет полномочий на их содержание. И не удивляюсь, когда узнаю, что в том или ином регионе руководитель отказывается от содержания за свой счет ДЮСШ: я, мол, не против, но мне на это не выделяются средства.
- Какие новые объекты появятся в Татарстане за счет реализации Федеральной целевой программы "Развитие физкультуры и спорта в РФ на 2006-2015 годы"?
- В 2008 году продолжится реализация этой программы, а всего в стране по ней планируется построить 4,5 тысячи объектов. Сама же программа имеет два раздела - объекты по месту жительства и объекты при образовательных учреждениях. И надо правильно понимать назначение этой программы, в которой не говорится о возведении каких-то монументальных сооружений: проблему доступности спортсооружений предстоит решить реализацией локальных задач. На ближайшее время Татарстан планирует по этой программе возвести 11 объектов, первым из которых станет бассейн в Камском Устье, открытие которого должно произойти уже в этом году.
Но сейчас важно принять аналогичную программу в Татарстане, которая позволила бы преодолеть неравномерность размещения спортивных объектов на территории республики, обеспечить современное и в нужном объеме софинансирование из республиканского бюджета. И не менее важная задача в этом направлении - привлечь муниципальные образования республики к долевому участию в строительстве спортивных объектов. Тем более что хороший опыт по взаимодействию в рамках проекта партии "Единая Россия" в Татарстане уже есть.
Продолжается в стране и реализация программы строительства футбольных полей для ДЮСШ общей стоимостью 10 миллиардов рублей, и Татарстан также входит в эту программу.
