Каждый россиянин сознательного возраста знает, что в стране реализуются приоритетные национальные проекты. Особенно часто власти упоминают проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Это вполне объяснимо: в нашем государстве "квартирный вопрос" всегда стоял очень остро. И сегодня миллионы граждан мечтают о собственной крыше над головой (желательно непротекаемой), другие миллионы хотят заменить старую, прохудившуюся крышу на новую - более приемлемую для комфортного проживания.
Однако для простого обывателя термин "нацпроект" не очень-то понятен. Человеку нужна конкретика, чтобы уяснить для себя, есть ли у него шанс улучшить свои жилищные условия и может ли он при этом рассчитывать на определенные преференции со стороны государства.
Требуется всесторонний подход
Жилищный национальный проект, попросту говоря, - это программа развития строительства жилья на ближайшие годы. Необходимость в его реализации продиктована следующими серьезными причинами. Прежде всего очевидностью того факта, что огромное количество россиян нуждаются в жилье, но не могут себе позволить его покупку. На этом фоне отсутствует эффективная система долгосрочного жилищного кредитования, а главное - сегодняшние объемы строительства явно недостаточны для удовлетворения имеющегося спроса на квадратные метры. Кроме того, граждане остаются незащищенными при сделках с недвижимостью, то есть нередко становятся жертвами различных махинаций. Помимо перечисленного, лишь мизерная часть определенных категорий населения обеспечивается социальным жильем. Еще одна неприятность - высокий износ коммунальной инфраструктуры и, соответственно, низкий уровень предоставления коммунальных услуг.
Все эти проблемы можно решить только комплексно. К примеру, дешевая ипотека без государственной поддержки темпов и объемов строительства способна привести только к дефициту жилья и, как следствие, к росту цены на квадратный метр. Отсутствие участков, обеспеченных коммуникациями, дорогами, социальными объектами (больницами, детскими садами, школами и так далее), приведет к тому, что застройщик станет учитывать затраты на возведение всего этого в стоимости "квадрата", которая неминуемо поднимется. В результате положение граждан не изменится.
Для комплексного решения перечисленных проблем и объявлен приоритетный нацпроект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Планируемые ожидания...
Реализация проекта рассчитана до 2010 года. Попробуем коротко сформулировать планируемые ожидания. Предполагается, что к этому сроку как минимум треть россиян сможет получить возможность приобрести жилье за счет собственных и заемных средств. Значит, процентные ставки по ипотечным кредитам снизятся (по коммерческим ипотечным продуктам - до 8 процентов) и улучшатся условия рассрочки при участии в долевом строительстве. А продолжительность простаивания в очереди на жилье отдельных категорий граждан сократится до семи лет. Должна повыситься территориальная мобильность населения, которая пока не свойственна большинству россиян.
В каждом регионе за основу приняты свои расчетные показатели. В Татарстане определено, что реализация жилищного нацпроекта позволит ежегодно вводить на одного человека как минимум один квадратный метр (к началу нынешнего года этот показатель в республике составлял 0,47 "квадрата", а в Казани - 0,68). В стране - это самая высокая планка, преодолеть которую удастся не всем регионам России.
Несмотря на то, что в Татарстане, по официальным данным, показатели по обеспеченности жильем гораздо лучше, чем в России, к началу нынешнего года, по данным Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ, в очереди на улучшение жилищных условий зарегистрировано около 145 тысяч семей, в том числе 23,15 тысячи - относящихся к отдельным категориям граждан, которым законодательство гарантирует помощь из федерального бюджета. Доля последних составляет 15,9 процента от всех семей, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье. Доля молодых семей - 14,7 процента (или 21 384 семьи).
...и сегодняшняя действительность
Параметры выполнения нацпроекта в республике определены соглашением между Министерством регионального развития РФ и Кабинетом Министров РТ. В соответствии с этим документом годовой объем ввода жилья в прошлом году должен был составить 1,77 млн. квадратных метров (по факту сдано почти 1,8 млн.). В нынешнем году установлена планка, которую стройкомплекс республики не мог достичь даже в самый пик доперестроечного жилищного строительства, - 2,17 млн. "квадратов".
По объемам выдаваемых в год ипотечных кредитов и займов Татарстан опережает даже самые оптимистичные прогнозы. В прошлом году общий объем кредитования для нашей республики был определен в размере одного миллиарда рублей. Однако только по классической ипотеке он был превышен более чем на 50 процентов, не считая программу социального ипотечного кредитования. А в этом году должно быть выдано жилищных кредитов на общую сумму не менее 1,8 млрд. рублей. Уже сейчас специалисты не сомневаются, что этот показатель будет значительно превышен.
Фундамент заложен
Справедливости ради следует отметить, что Татарстан по сравнению с большинством регионов России гораздо лучше подготовлен к реализации нацпроекта. Еще до начала 2005 года ежегодный объем ввода жилья у нас составлял не меньше полутора миллионов квадратных метров - благодаря главным образом выполнению республиканской программы ликвидации ветхого жилья (в 1996-2004 годах), в соответствии с которой трущобникам безвозмездно было предоставлено свыше 48 тысяч квартир. Осуществлялось развитие инженерно-коммуникационных сооружений, строились объекты социальной и культурно-бытовой сферы.
Одновременно с этим проектом в республике в конце девяностых годов была инициирована программа "Свой дом", основной задачей которой являлось увеличение ввода индивидуального жилья путем обеспечения новых жилых поселков необходимой инженерной инфраструктурой - дорогами, газо-, водопроводом, электросетями, а некоторых селений - и канализацией. В итоге народ активизировался, и в 1998-2000 годах индивидуальными застройщиками ежегодно вводилось свыше 700 тысяч квадратных метров жилья.
Нельзя забывать и о том, что республика разработала и внедрила собственную схему предоставления жилья по социальной ипотеке, условия кредитования в рамках данной программы одни из самых привлекательных в России. И дело не только в низкой процентной ставке (7 процентов годовых), в возможности из-за финансовых затруднений гражданина временно приостановить выплату по кредиту, в субсидиях в 200 тысяч рублей за каждого рожденного ребенка. Главное достоинство "социалки" в том, что стоимость ее квадратного метра в два раза ниже среднерыночной. Например, в прошлом году Государственный жилищный фонд (ГЖФ) при Президенте РТ брал за "квадрат" в Казани 16 тысяч рублей, в других городах и районах - от 11 до 15 тысяч. На недавнем заседании попечительского совета ГЖФ принято решение, что до конца этого года стоимость квадратного метра по социальной ипотеке не будет превышать 19 тысяч рублей.
Сертификат - как соломинка для утопающего
Поговорим о том, что обычно остается "за кадром" освещения жилищного нацпроекта. К примеру, об обеспечении жильем отдельных категорий граждан - уволенных в запас военнослужащих, ликвидаторов радиационных аварий, вынужденных переселенцев и жителей Крайнего Севера. В прошлом году лимит финансирования данного направления в Татарстане за счет федерального бюджета составил 130,6 млн. рублей - на эти средства было выдано 143 жилищных сертификата. В текущем году должно быть оформлено 282 сертификата. Но на деньги, заложенные в этом документе, купить квартиру в крупном городе невозможно.
Расчет субсидий по таким бумагам производится по нормативной стоимости жилья, устанавливаемой приказом Минрегионразвития РФ. Но чаще всего она не соответствует ситуации на рынке жилья больших городов. Поэтому для тех граждан, которые имеют право на оформление сертификатов и при этом желают жить в мегаполисах или иметь сверхнормативную жилплощадь, единственный выход - воспользоваться ипотекой. Раньше банки опасались работать с сертификатами из-за того, что такие кредиты не вписывались в систему рефинансирования. Теперь ситуация изменилась: для банков и операторов ипотечного агентства обладатели сертификатов являются клиентами, которые в состоянии сразу же оплатить большую часть стоимости жилья.
А увеличение стоимости сертификатов происходит либо ежеквартально, либо один раз в полгода - в зависимости от категории граждан, претендующих на них. Эксперты утверждают, что резко поднимать цены на такие бумаги, используя государственные средства, - это непродуманный шаг, в результате которого может значительно повыситься стоимость жилья, поскольку нынешние объемы жилищного строительства в России в целом не удовлетворяют существующий спрос.
"Молодым - везде у нас дорога..."
С 1997 года в Татарстане осуществляется государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий, которая за это время была оказана всего лишь 2 552 семьям. Прямо скажем - показатель не впечатляющий. С нынешнего года к выполнению этой задачи подключен ГЖФ. Только в текущем году планируется обеспечить жильем 2 300 молодых семей. Участники программы оплачивают самостоятельно (за счет собственных или заемных средств) 60 процентов нормативной стоимости приобретаемого жилья, остальная часть погашается из бюджетов Татарстана и России в соотношении 30 к 10 процентам соответственно.
Мал, да удал
В последнее время много говорится о развитии малоэтажного строительства. Большая часть введенного в прошлом году жилья (58 процентов) - индивидуальная застройка. Статистика этого года дает основания полагать, что подобная тенденция сохранится. Безусловно, это стало возможным и благодаря мерам господдержки, которые выработаны как для компаний-застройщиков, инвестирующих свои средства в малоэтажные проекты, так и для граждан, желающих самостоятельно строить себе дома.
Индивидуальное строительство решает множество экономических и социальных проблем. Свой дом - это ответственное, хозяйское отношение к имуществу, реализация стремлений большой части населения жить на собственной земле. С точки зрения экономики - это решение жилищно-коммунальных проблем, усиление территориальной мобильности населения.
Но все это не означает, что возведение многоэтажного жилья будет приостановлено, напротив - лишь в развитии всех возможных направлений жилищного строительства заключается достижение целей нацпроекта. Сам гражданин должен выбрать для себя, в каком доме его семье будет комфортнее жить. Определить, сколько денег ему потребуется для того, чтобы купить такое жилье, и с помощью каких финансовых схем он будет осуществлять свою мечту.
Сегодня в республике полным ходом идет строительство централизованных загородных поселков. Как утверждают специалисты татарстанского Минстроя, жилье в таких селениях люди чаще всего покупают с использованием ипотечных механизмов. Другими словами, в большинстве случаев это граждане со средним достатком, которым имеющихся средств для приобретения дома единовременно не хватает. Но в любом случае речь, конечно, не идет о бедняках, особенно если имеется в виду покупка индивидуальных домов в пригороде Казани.
В настоящее время близ столицы возводятся четыре централизованных поселка - "Загородный", "Ореховка", "Светлый" и "Загородная усадьба". Еще несколько аналогичных поселений находятся в стадии проектирования и согласования документации. Планируется, что между Казанью и Зеленодольском в ближайшие годы будет построен малоэтажный город, рабочее название которого Большой Зеленодольск.
Все эти проекты коммерческие, ориентированные на покупательский спрос. Если будет востребовано жилье экономкласса, то застройщик, соответственно, переориентируется на такого покупателя. А государство, в свою очередь, поможет ему с возведением коммунальной, дорожной и социальной инфраструктуры, чтобы данный вид затрат не лег тяжким грузом на стоимость квадратного метра.
Для бедных - социальный наем
В номере от 20 июля нашей газеты был опубликован Закон "О реализации прав граждан на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Республики Татарстан и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма", который дает подробный ответ на часто звучащий вопрос: будет ли некоторым категориям граждан жилье передаваться в собственность бесплатно? Нет, о бесплатных "квадратах" можно забыть - только по договорам социального найма. Это означает, что на жилплощади можно проживать, но приватизировать ее и сделать своей собственностью нельзя. Квартиры по договорам соцнайма будут предоставляться тем гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилье. К ним относятся люди, обеспеченные общей площадью на одного члена семьи менее учетной нормы (в каждом районе свой норматив). А также проживающие в помещениях, не отвечающих соответствующим требованиям, или в квартире, занятой несколькими семьями, и кто-либо из обитателей страдает тяжелой формой хронического заболевания.
Но для того чтобы государство предоставило квадратные метры бесплатно (по найму), мало быть нуждающимся в них, нужно, чтобы вас признали малоимущим. И следует запомнить: если граждане, перед тем как встать на учет в качестве нуждающихся в жилье, сделали себя таковыми (например, продав свою квартиру), признаны нуждающимися они будут не раньше, чем через пять лет. Так что законодательство поставило шлагбаум перед авантюристами.
Елена САМОХИНА.
Не пропустите самое интересное в Max и Telegram-канале газеты «Республика Татарстан»
Больше статей и новостей в «Дзен»
