Ах, берег турецкий в бархатный сезон...
Разговоры о том, что нынешний состав Госсовета уже исполнил свою роль и ему пора уходить на покой, похоже, внедрились глубоко и в сознание самих народных избранников. Многие из них откровенно скучали на прошедшем сессионном заседании, почитывая украдкой свежие газеты или решая кроссворды. Если в передних рядах, ближе к президиуму и телекамерам, еще проглядывается какой-то интерес в депутатских глазах, то в конце зала во взорах наших избранников, как правило, царит скука.
Правда, ощутимый интерес и оживление вызвал вопрос о программе межпарламентского сотрудничества Госсовета на 2003 год. Судя по документам, нашим парламентариям светит и мир посмотреть, и себя показать. Например, осенью они собираются совершить визит в солнечный Узбекистан и в Башкортостан. Похоже, с размахом будет обставлена поездка в Турцию. По крайней мере, начиная с весны Комиссия по вопросам государственного строительства, местного самоуправления и внешних связей вплотную засядет за подготовку соглашения о создании татарстано-турецкой парламентской группы "в целях изучения вопроса дальнейшего сотрудничества". В сентябре-ноябре состоится сам визит к туркам - теперь уже для заключения того самого соглашения, которое, судя по тому же названию, дальше "изучения вопроса дальнейшего сотрудничества" не продвинется.
Собираются народные избранники посетить также Финляндию. Если повезет, то, возможно, Эстонию, Италию и Канаду, поскольку в этих странах их сильно привлекает опыт парламентаризма, реализация двуязычия, концепция внешней политики и еще много чего другого. Винить в любопытстве и тяге к изучению импортного законодательства татарстанских парламентариев не стоит. Вдруг да пригодится им чужой опыт? Не все же на федеральный равняться. Да и татарстанский опыт не так плох, чтобы его держать втуне. Пусть знают за бугром, что и мы не лыком шиты!
Вообще, этот год обещает быть интенсивным в плане обмена опытом, делегациями и гостевыми приглашениями. Мы к ним, а они - к нам. Чем богаты, как говорится, тем и рады поделиться. А богаты мы соглашениями и протоколами о дружбе и сотрудничестве не только с ближайшими соседями, но даже с якутами и бурятами. У каждой постоянной комиссии Госсовета свои наработанные связи - одни дружат с коллегами из Свердловской или Московской областей, другие в замечательных отношениях с парламентариями Краснодарского края, Дагестана, Киргизии, а третьи общаются со всеми названными субъектами, причем довольно интенсивно.
Во сколько выливается вся эта бурная внешняя парламентская деятельность - тайна за семью печатями. Любая программа, как это положено, должна подкрепляться финансовыми выкладками, однако в представленном документе об этом ни гу-гу. На этот денежный вопрос, заданный вслух (как видно, он мучает порой и самих депутатов!), ответ так и не прозвучал. Но бывалые налогоплательщики, полагаю, и сами без труда могут прикинуть, в какую сумму выльется вояж наших любимых избранников на тот же берег турецкий в самый разгар бархатного сезона.
Хоть горшком назови
Но вернемся к более прозаической теме. Чем же собираются заняться депутаты до конца нынешнего года (по прогнозам, раньше этого срока сложить свои обязанности им не удастся)? Какими законами собираются они облегчить жизнь своих избирателей?
Судя по перечню, представленному в примерном плане законодательной работы Госсовета РТ на 2003 год, проектов социально-экономической направленности не густо. Как было сказано, документ этот рождался в муках. В области социальной политики предполагается, например, упрочить позиции комиссий по делам несовершеннолетних и в целом застолбить гарантии прав ребенка в Республике Татарстан. Уделено также внимание школьникам, интеллигенции и культурному наследию - в перечне значатся законопроекты о региональных учебниках, творческих работниках и об охране культурных и исторических ценностей.
В экономической политике, кроме чисто бюджетных вопросов, предусмотрено вплотную заняться разрешением проблем собственности. И правильно. Сегодня вряд ли кто внятно сумеет ответить на простой с виду вопрос: что есть государственная собственность, а что есть собственность местного самоуправления и собственность муниципалитета? Далее следуют вопросы приватизации государственного имущества и управления и распоряжения им, предоставления дополнительных гарантий иностранным инвесторам.
Наконец, блок "государственное строительство". Здесь много чего любопытного как для простых граждан, так и граждан, обремененных властью. Так, демос будет знать, как устраивать сходы и местные референдумы, как выбирать Президента РТ и проводить "народные обсуждения наиболее важных вопросов государственной жизни РТ и местного значения", какими государственными полномочиями можно наделять органы местного самоуправления. Что касается прав и обязанностей тех, кто управляет демосом в РТ, им пропишут следующие законы: о Кабинете Министров, о муниципальной службе, о государственных наградах РТ, о статусе и отзыве депутатов различного уровня (начиная с Совета местного самоуправления и кончая Госсоветом), а также выборных должностных лиц местного самоуправления.
В общем, задача субъектов законодательной инициативы - выдать на-гора до конца года для обсуждения в парламенте сорок два законопроекта (а может быть, и больше, поскольку жизнь не стоит на месте и федеральной властью может быть подкинуто что-нибудь еще в виде протеста на действующие законы). Депутаты дружно проголосовали за утверждение плана своей работы.
Правда, как всегда, общую благостную картину подпортила кислая реплика Александра Штанина, который прилюдно подивился словосочетанию "примерный план законодательной работы". Если план не точный, не жесткий, не обязательный, а всего лишь "примерный", он фактически может и не выполняться, заявил депутат. По его мнению, у парламента должен быть совершенно четкий план-минимум, а не декларация о намерениях сделать то-то и то-то. Например, Правительство РТ второй год обещает внести законопроект о Кабинете Министров. Что с того, что это обещание было зафиксировано в примерном плане прошлого года? А ничего! Законопроекта же до сих пор нет.
На этот выпад председательствующему Фариду Мухаметшину ничего не оставалось, как печально вздохнуть. К сожалению, констатировал спикер, назови мы этот план хоть "примерным", хоть "минимумом", а только, судя по практике, половина законопроектов не поступает вовремя в Госсовет. И грешит этим в первую очередь Правительство, воззвал он к Премьер-министру Рустаму Минниханову, сидевшему в зале.
Короче, Мухаметшин дал понять всем, что будет требовать с исполнителей жестко, дабы парламент не волынил, а работал с полной нагрузкой. В общем, жить Госсовету по пословице "хоть горшком назови, только в печь не ставь", похоже, не получится. Все же придется народным избранникам между поездками по городам и весям напоследок попотеть над законами...
