По постановлению Правительства России межведомственной рабочей группой в составе представителей Минтруда, Минобороны, МВД, ФСБ, ФАПСИ, МЧС и других заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций подготовлен доклад о результатах мониторинга социально-экономического и правового положения военнослужащих, уволенных с военной службы, и членов их семей за 2001 год.
Читать его грустно. Более половины опрошенных оценили свое материальное положение как неудовлетворительное. Самооценка военных практически полностью совпадает с оценкой независимых экспертов. По их данным, в 2001 году 46,2% военных семей проживали за чертой бедности. Самая удручающая картина - в семьях пограничников (57% - за чертой бедности) и военнослужащих внутренних войск МВД (53%). Наиболее "благоприятно" выглядят младшие офицеры (30,2% - ниже уровня бедности), а также солдаты и сержанты (38,9%), проходящие службу по контракту. дело в том, что у большинства из них пока нет семей. В 2001 году среднемесячная зарплата наемного работника в стране впервые превзошла среднестатистическое довольствие военнослужащего по контракту (3262 руб. против 3198,5 руб.). Еще более заметна разница в совокупном семейном доходе, который на двух работающих членов семьи в среднем по России составил 7504,5 руб., а в семьях военнослужащих, с учетом всех льгот и компенсаций, - 6114,7 руб.
По мнению экспертов, главная причина сложившейся ситуации состоит в том, что начиная с декабря 2000 года денежное довольствие военнослужащих практически не повышалось. Объявленное с 1 июля повышение должностных окладов с одновременной отменой ряда льгот существенного улучшения явно не принесет. Вот факты: реальный доход первого замминистра возрос на 397 руб., командарма - на 360 руб., командира полка - на 194 руб. Командир дивизии при подобном раскладе будет получать меньше на 372 руб. Наибольший выигрыш получили младшие офицеры: командир роты + 988 руб., командир взвода + 885 руб. Составители доклада делают однозначный вывод: "При отмене льгот повышение должностных окладов может привести к улучшению социально-экономического положения военнослужащих только при условии, если будут введены дополнительные выплаты, учитывающие специфику военной службы как особого вида государственной деятельности".
Но больше всего, как выясняется, от низкой социальной обеспеченности страдают не столько военные, сколько их семьи. Длительное отсутствие денег в семьях приводит к тому, что до 45% опрошенных в течение прошлого года отказывали себе в покупке необходимых продуктов питания, до 70% - в одежде и обуви, 72% отказывались от кино, театров и других развлечений.
Более половины семейного дохода (52,2%) военнослужащие тратят на питание, в то время как два года назад эти траты составляли не более 44%. Семьям военнослужащих накопить какую-то сумму на покупку новой одежды себе или ребенку, приобрести компьютер или отдыхнуть где-нибудь летом просто нереально, заявляют эксперты, проводившие исследование.
Положение усугубляется состоянием заботы о здоровье военнослужащих. По данным Главного военно-медицинского управления Минобороны, средний уровень расходов на лекарственное обеспечение одного военнослужащего в Минобороны в 5 раз ниже, чем расходы на лекарственное обеспечение на душу населения по России (соответственно 4 и 20 долларов США). Из-за отсутствия денег и роста цен на медицинскую продукцию Минобороны сократило ассортимент закупаемой медтехники и имущества до 310 наименований, при том что перечень жизненно важных лекарств, утвержденных Минздравом России, составляет 633 наименования. Подобная ситуация и во внутренних войсках МВД, ФСБ и МЧС России. Как следствие, половина медимущества в военно-лечебных учреждениях неисправна, и только 30% можно считать современным.
Отдельная проблема - организация отдыха военнослужащих. Несмотря на значительную сеть военных санаториев и домов отдыха (всего 44), среднестатистический военнослужащий имеет возможность получить путевку в военный санаторий или дом отдыха раз в 12 лет. При этом основная проблема состоит в том, что в последние десять лет в 1,5 раза выросло число льготников, пользующихся военной медициной, превысив на сегодня 7 млн. человек. "Военная медицина превращается в медицину социальную, в медицину для пенсионеров", - считают авторы.
С 1994 года приобретение вещевого имущества финансировалось более чем на 30%. Военные в России сейчас обеспечиваются только полевой формой. Парадная же не заказывается и не выдается уже в течение пяти лет.
Особый вопрос - жилищные условия. По состоянию на 1 января 2002 года нуждались в улучшении жилищных условий почти 168,5 тысячи семей военнослужащих, что составляет более 40% общего числа семей офицеров и прапорщиков. "Сохранение уровня финансирования строительства жилья для военных на сегодняшнем уровне (примерно 4,5 млрд. рублей в год) не позволит решить проблему не только до 2010 г., как это определено Президентом страны, но и вообще решить ее в принципе", - считают эксперты. Еще более сложным является жилищный вопрос граждан, уволенных с военной службы. Число нуждающихся в жилье по данной категории превышает 164 тысячи семей. Согласно планам реформирования Вооруженных Сил в ближайшее время будут уволены еще около 268 тыс. военнослужащих, большинство из которых своих квартир не имеют.
Жить становится все труднее, а служебная нагрузка на военнослужащего в 2001 г. в 1,5 раза превышала установленную законом норму продолжительности еженедельного служебного времени, достигая почти 59 рабочих часов в неделю. Большая часть военных имеет лишь 3-4 выходных в месяц. "Результаты исследований, - отмечают авторы доклада, - показывают, что только 17% офицеров в той или иной степени удовлетворены условиями, предоставляемыми им для отдыха". Кроме того, становится все больше и больше офицеров, которые вообще недовольны своей службой. Если весной 2000 года намерение продолжать военную службу высказывали 63% кадровых военнослужащих, то осенью 2001-го - только 57%. Не дала положительных результатов и кампания по сохранению кадров младших офицеров. Только 46% из них выразили желание продолжать военную службу в современных условиях.
Ф.БАРОНИН.
ИА "Регион-Блицинформ" - для РТ.
