Как часто люди, столкнувшись в жизни с несправедливостью, устав в поисках правды скитаться по чиновничьим кабинетам, истину в последней инстанции видят только в лице прокурора. Не городского или районного, а самого главного – прокурора Республики Татарстан. О том, с какими проблемами люди идут на личный прием к Илдусу Нафикову, мы попросили рассказать старшего помощника прокурора РТ, старшего советника юстиции Руслана Галиева.
Не все жалобы признаются обоснованными
В республиканскую прокуратуру поступают десятки тысяч обращений от граждан. Часть из них по компетенции направляется для рассмотрения в другие ведомства. Повторные обращения принимаются для рассмотрения центральным аппаратом Прокуратуры РТ.
И если заявитель не удовлетворен ответом заместителя прокурора, то он идет к самому прокурору. Такие личные приемы граждан, по предварительной записи, Илдус Саидович Нафиков проводит каждый вторник в аппарате прокуратуры.
Для удобства населения, усиления контроля на местах он часто проводит личные приемы граждан в городах и районах республики. Заступив в должность прокурора РТ в сентябре 2013 года, Илдус Нафиков поставил перед собой задачу за год посетить все районы, встретиться с руководством, активом, руководителями крупных промышленных и общественных организаций. Словом, оценить обстановку на месте. Только в этом году было организовано 32 выезда, с прокурором республики напрямую смогли пообщаться жители Набережных Челнов, Бугульмы, Буинска, Елабуги, Нижнекамска, Нурлата, Актанышского, Атнинского, Спасского, Сармановского районов.
Прокурором были приняты все граждане, пришедшие на встречи, а это 407 человек. Часть первичных обращений с особой резолюцией о личном контроле оставлены для разрешения прокурорам городов и районов, а повторные обращения направлены для разрешения в центральный аппарат Прокуратуры республики.
В целом же прокурорами на местах рассматривается основная часть обращений граждан – более 40 тысяч, удовлетворяется более 21 процента обращений. Поэтому доля обоснованных обращений, находившихся в компетенции прокурора республики, составила 7,8 процента, или 37 обращений от всех принятых им. По всем приняты меры прокурорского реагирования.
Практика показала, что встречи на местах – действенный и эффективный механизм прокурорского реагирования. И потому Илдус Нафиков принял решение закрепить за каждым муниципальным образованием своих заместителей, а регулярные выезды в районы ввел в повседневную практику.
От детских площадок до приютов
Темы обращений к прокурору на предмет нарушения прав граждан настолько же разные, насколько разнообразен и социальный статус самих обратившихся. К прокурору идут многодетные матери и инвалиды, автовладельцы и садоводы, жалуются на управляющие компании, ненадлежащую медицинскую помощь, незаконные приюты для бездомных животных.
Так, в мае на совместном приеме в Казани прокурор республики совместно с заместителем руководителя Администрации Президента РФ Магомедсаламом Магомедовым выслушали доводы матери ребенка, посещающего детский сад №51, о том, что площадки в саду не оборудованы теневыми навесами. По результатам проверки было внесено представление об устранении выявленных нарушений руководителю исполкома Казани.
В Набережных Челнах прокурору РТ пришлось решать вопрос о завышенных начислениях платы за общедомовые нужды. В результате проверки, проведенной совместно с жилищной инспекцией, выявлен ряд нарушений начисления по холодному водоснабжению. Жилинспекцией руководству ООО «Жилкомсервис» выдано представление об устранении нарушения законов. А прокурор автограда потребовал от мэрии и исполкома усилить контроль за деятельностью управляющих компаний.
На бездействие исполкома Набережных Челнов пожаловался и инвалид, которому местные власти отказали во внеочередном предоставлении жилья по социальному найму, хотя суд еще в 2013 году удовлетворил все его законные требования. По требованию прокурора исполком провел работу по выявлению свободных жилых помещений, мэру города поступила информация о внесении изменений в городской бюджет, предусматривающих расходы для строительства социального муниципального жилья.
В тот же день на личном приеме у прокурора РТ побывала семья, потерявшая ребенка. Суть вопроса в том, что во время родов женщине не была оказана надлежащая медицинская помощь, в результате чего наступила смерть младенца. Материалы проверки прокурором направлены в Следственный комитет, впоследствии было возбуждено уголовное дело по ст.293 УК РФ (халатность).
А в Пестречинском районе на прием к Илдусу Нафикову обратилась целая группа местных жителей с жалобой на частного домовладельца – он на личном участке прикормил множество бездомных собак. По результатам проверки прокурор района обратился в суд с иском в защиту ночного покоя жителей села, санитарного состояния местности и о принуждении «собаковода» прекратить незаконное содержание приюта и обеспечить санитарные нормы утилизации отходов.
После выезда прокурора РТ в Бугульму в городе были приняты меры по ликвидации деятельности игрового салона, ремонту дорожного полотна на улице Герцена.
В Лаишеве после встречи с местными жителями прокурор района внес представление руководителю исполкома на нарушение земельного законодательства. В Камско-Устьинском районе был решен вопрос с уличным освещением села.
Вопрос жизни и смерти
Казалось бы, вопросы незаконной установки шлагбаума в садовом обществе или повреждения плодородного слоя земли местные власти в состоянии решить самостоятельно, без прокурорского вмешательства. Ведь это уже сфера деятельности тех, кто назначает на ответственные должности безответственных руководителей. Но бывают случаи, когда решение вопроса находится только в компетенции прокурора республики. Вопросы, что называется, жизни и смерти.
В конце октября в приемной Президента РФ в Татарстане Илдус Нафиков на совместном приеме с помощником представителя Президента РФ в ПФО Сергеем Валенковым встретился с матерью больного ребенка по вопросу лекарственного обеспечения больных орфанными (редкими) заболеваниями, когда стоимость лекарственных средств составляет более 10 млн рублей. Вопрос был решен в частном порядке, в том числе за счет благотворительных фондов, а также принято предложение заявительницы о необходимости решения этого вопроса на федеральном уровне, поскольку в настоящий момент законодателями не определен источник доходов на приобретение дорогостоящего лекарства.
Внесения изменений в законодательные акты потребовало и обращение к прокурору женщины, которая просила в законодательном порядке включить всех матерей-одиночек, находящихся в трудном материальном положении, в льготный список лиц, имеющих преимущественное право на получение путевок в детские дошкольные учреждения. Ее обращение принято в работу Министерством образования РТ.
Положительные ответы на свои вопросы от прокурора на личном приеме получили и две многодетные мамы из Зеленодольска, которых необоснованно исключили из списка для предоставления земельных участков многодетным семьям якобы в связи с отказом от предложенных участков из-за их удаленности от постоянного места жительства. В присутствии главы Зеленодольского района им сообщили, что 20 октября 2014 года их семьи восстановлены в списках очередности с сохранением учетных номеров. Благодаря вмешательству зеленодольского прокурора нарушения закона были устранены.
Жительница Тетюшского района на личном приеме попросила прокурора вернуться к проверке гибели ее 20-летнего сына и привела ряд доводов о проведении неполной проверки следователями отдела Следственного комитета. По результатам исследования доводов заявительницы постановление об отказе в возбуждении уголовного дела Прокуратурой республики было отменено, а материал направлен на дополнительную проверку.
Под личным контролем прокурора
Участники уголовного судопроизводства довольно часто обращаются за помощью к прокурору. По результатам проверок в соответствии с полномочиями надзорных функций прокурора были удовлетворены 14 таких жалоб. По ним отменены постановления следователей и дознавателей об отказе в возбуждении уголовного дела ввиду неполноты проверки, а также незаконные постановления о приостановлении и прекращении по уголовным делам, не соответствующие требованиям процессуальных норм. И все обращения взяты Илдусом Нафиковым под личный контроль.
Анализ обращений граждан к прокурору республики показывает, что нарушения их прав в ряде случаев произошли из-за недоработок, недостаточного внимания к законным интересам людей со стороны органов местной исполнительной власти. И только вмешательство прокурора понудило их к добросовестному выполнению своих обязанностей.
Восстановление прав граждан укрепляет доверие населения к органам прокуратуры. При встрече с прокурором на личном приеме люди убеждаются, что для него нет больших или маленьких, значимых или незначительных проблем. Ведь прокурор республики для отчаявшегося человека чаще всего и бывает той самой истиной – в последней инстанции.
