Вчера, в день 20-летия российской Конституции, Президент РФ Владимир Путин огласил свое послание Федеральному Собранию.
На церемонии в Георгиевском зале Большого Кремлевского дворца присутствовали члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, члены Правительства, руководители Конституционного, Верховного и Арбитражного судов, губернаторский корпус, председатели законодательных собраний субъектов Федерации, главы традиционных конфессий, общественные деятели, всего около 1100 человек. Для освещения послания в этом году было аккредитовано более 520 представителей СМИ, прямую трансляцию осуществляли ведущие национальные теле- и радиоканалы.
Поздравив присутствующих с Днем Конституции, глава государства напомнил, что положения Основного Закона, определяющие права и свободы человека, должны быть незыблемы. В то же время он подчеркнул, что жизнь не стоит на месте и конституционный процесс нельзя рассматривать как окончательно завершенный. По мнению Президента, точечные коррективы других глав Конституции, идущие от правоприменительной практики, от самой жизни, «возможны, а порой и необходимы».
В ряду важнейших глава государства назвал задачу уточнения общих принципов организации местного самоуправления, развития сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. «Такую работу мы должны начать и, в основном, законодательно обеспечить уже в следующем, 2014 году, в год 150-летия знаменитой земской реформы», – подчеркнул Президент. По его словам, в свое время именно развитие земств и местного самоуправления позволило России совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных, прогрессивных преобразований.
«Уверен, и сейчас сильное местное самоуправление способно стать мощным ресурсом для обновления кадрового потенциала страны, – заявил Владимир Путин. – И конечно, мы все заинтересованы в том, чтобы через механизмы выборов во власть приходили подготовленные, целеустремленные, профессиональные люди, готовые ответственно исполнять свои обязанности. Потому будем и дальше работать над развитием политической конкуренции, совершенствовать политические институты, создавать условия для их открытости и эффективности».
Современной России, считает Президент, необходима широкая общественная дискуссия, причем с практическими результатами, когда общественные инициативы становятся частью государственной политики и общество контролирует их исполнение. По его мнению, все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое «нулевое», чтение с участием НКО, других институтов гражданского общества. Общественные советы при федеральных и региональных органах исполнительной власти не должны быть декоративной структурой, они призваны выступать в роли экспертов, а порой и конструктивных оппонентов ведомств, быть активными участниками системы противодействия коррупции.
Чтобы сформировать правовую базу для такого гражданского участия, глава государства предложил Общественной палате, Совету по правам человека, другим общественным и правозащитным организациям активно включиться в подготовку проекта закона «Об общественном контроле». Он подчеркнул, что одним из приоритетов совместной работы государства и общества должна стать поддержка правозащитного движения.
Рассуждая об экономическом положении страны, глава государства отметил, что реализация его майских указов 2012 года недопустимо затянулась. В результате общество не чувствует кардинальных изменений в социальной сфере. Между тем экономическая конъюнктура и нехватка средств – не повод для ревизии целей, снижения планки, определенной этими указами.
Важнейшей задачей Владимир Путин назвал создание механизма независимой оценки качества социальных учреждений. Это позволит увязать их финансирование с результатами работы, а значит, провести эффективную оптимизацию бюджетной сети. «Считаю, что нужны законодательные нормы прямого действия, которые определят единые подходы, стандарты и критерии, а также обязательства всех уровней власти по созданию системы независимой оценки качества работы организаций социальной сферы»,– подчеркнул Президент и попросил принять соответствующий закон уже в ходе ближайшей весенней сессии.
Говоря о позитивном демографическом повороте, зафиксированном в этом году, Владимир Путин заявил о необходимости особых усилий для того, чтобы сделать его необратимым. Закрепить этот тренд, по мнению главы государства, должна и программа поддержки целевого жилищного строительства, ее можно назвать, например, «Жилье для российской семьи».
Базовым условием для решения задач социального развития является возобновление устойчивого экономического роста, продолжил глава государства. Конечно, мы испытываем последствия глобального кризиса. Но нужно прямо сказать: основные причины замедления носят не внешний, а внутренний характер. Например, по такому ключевому показателю, как производительность труда, мы отстаем от ведущих стран в два-три раза. Чтобы форсированно преодолеть этот разрыв, необходимо в полную силу задействовать новые факторы развития – высокое качество профессионального образования и гибкий рынок труда, благоприятный инвестиционный климат и современные технологии.
Часть своего послания Президент посвятил положению дел в мире и исторической ответственности России. «Мы не претендуем на звание какой-то сверхдержавы, понимаемое как претензии на мировую или региональную гегемонию, не покушаемся ни на чьи интересы, никому не навязываем свое покровительство, никого не пытаемся учить жить, – сказал Владимир Путин. – Но мы будем стремиться быть лидерами, защищая международное право, добиваясь уважения к национальному суверенитету, самостоятельности и самобытности народов».
Россия готова к совместной работе со всеми партнерами в интересах обеспечения общей, равной и неделимой безопасности, подчеркнул Президент и заметил, что на решение острых мировых проблем, укрепление режимов нераспространения, противодействие международному терроризму и борьбу с наркоугрозой будет направлено председательство нашей страны в «восьмерке» в наступающем году. «Так же мы будем действовать и намерены этими же принципами руководствоваться при подготовке саммитов БРИКС и ШОС, которые Россия примет в 2015 году», – сказал он.
Касаясь подготовки Договора о Евразийском экономическом союзе, возможного присоединения Киргизии и Армении к Таможенному союзу, глава государства выразил уверенность в том, что реальные достижения евразийской интеграции только повысят интерес к ней со стороны других наших соседей, в том числе и со стороны украинских партнеров. «Наш интеграционный проект основан на равноправии, на реальных экономических интересах. Будем последовательно продвигать евразийский процесс, не противопоставляя его другим интеграционным проектам, в том числе, разумеется, и такому зрелому интеграционному проекту, как европейский», – заявил Владимир Путин.
Завершая свое послание, Президент напомнил, что в нем конкретизированы основные направления работы по стратегической повестке развития страны. «Все, что заявлено, должно исполняться без всяких оговорок, ссылок и ведомственных толкований, – подчеркнул Владимир Путин. – В этом главная, самая весомая задача. Считаю такой подход концентрированным выражением ответственности и предлагаю сделать его девизом наступающего года, девизом для всех: для власти, для общества, для граждан».
